РЕШЕНИЕ
11 марта 2026 года г. Санкт-Петербург
Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Тельнова С.А., с участием защитника <ФИО>2 Е.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <данные изъяты>» на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>5 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении
<ФИО>1 ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации: <адрес>, адрес филиала: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>5 № от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Названным постановлением установлена вина <ФИО>1 в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:09 по 09:19 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>), транспортным средством <данные изъяты>, с г.р.з. №, занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.
Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит <ФИО>1.
Право бесплатного размещения, на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.
Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник <ФИО>1 А.К. обратился в Петроградский районный суд <адрес> с жалобой об его отмене, указав, что правоотношения по безвозмездному использованию платных парковок <ФИО>1 регулируются ч. 9 ст. 13 ФЗ от 29.12.2017 № 433-ФЗ и абз. 4 ст. 22. 2 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ, в связи с чем положения п. 6.6.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 применены быть не могут. Кроме этого <ФИО>9 «<ФИО>3» обращался в Комитет по транспорту с письмом о внесении дополнений в Реестр парковочных разрешений. При изложенных обстоятельствах защитник полагает, что отсутствует состав административного правонарушения.
Решением судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.
На решение судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ защитником <ФИО>12 <ФИО>2 было подана жалоба в Санкт-Петербургский городской суд.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение, поскольку судом первой инстанции не были проверены обстоятельства, связанные со своевременным рассмотрением обращения юридического лица о внесении <данные изъяты>, с г.р.з. №, в Реестр парковочных разрешений.
Защитник <ФИО>13 <ФИО>14 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письма Комитета по транспорту от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Комитет запрашивает сведения о ТС, содержащихся в Реестре парковочных разрешений в целях актуализации Реестра парковочных разрешений, для продления действия парковочных разрешений. Письмо РУСС по Северо-Западному региону в адрес Комитета по транспорту от ДД.ММ.ГГГГ о направлений сведений о транспортных средствах, находящихся в хозяйственном ведении <ФИО>1; письмо РУСС по Северо-Западному региону в адрес Комитета по транспорту от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении дополнений в Реестр парковочных разрешений.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.
Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.
Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается:
- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата);
- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;
- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;
- внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.
При квалификации действий лица по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» существенным обстоятельством является внесение/невнесение оплаты за пользование платным парковочным местом в достаточном размере и в пределах времени, установленного примечанием к статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года № 837 (с изменениями, внесенным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2016 года № 610) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:09 по 09:19 на территории платной парковки (зона 7816), расположенной по адресу: <адрес>) зафиксировано транспортное средство <данные изъяты>, с г.р.з. №, собственником которого является <ФИО>1.
Занятие парковочного места в указанные в постановлении время и месте зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом Дозор-М с идентификатором 01-АА209, с идентификатором 01-АА208, с идентификатором 01-АА221и идентификатором 01-АА207, копии свидетельств о поверке которых представлена в материалы дела.
Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений «Дозор-М3», имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату фиксации административного правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, зона его контроля определяется путем внесения геокоординат начала и окончания участка дороги, фиксирует место и время совершения правонарушения, осуществляет идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортного средства, материалы фиксации нарушения в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, при этом, доказательств технического сбоя, некорректной работы данного специального технического средства и не в автоматическом режиме, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.
Доказательства оплаты парковочного места в указанные в постановлении время и месте, отсутствуют.
Согласно пункту 6.6.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства, организации федеральной почтовой связи, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему управление деятельностью в области почтовой связи, и оказывающей услуги специальной почтовой связи в качестве основного вида деятельности, без соответствующих опознавательных знаков, цветографических схем и надписей на наружных поверхностях транспортных средств - при наличии парковочного разрешения на специальное транспортное средство, предоставляемого в порядке, установленном Положением о парковочном разрешении на специальное транспортное средство, утвержденным настоящим постановлением.
При этом, сведений о том, что на транспортное средство <данные изъяты>, с г.р.з. № такое разрешение имеется, материалы дела не содержат, стороной защиты не представлено.
Во исполнение указаний, содержащихся в решении Санкт-Петербургского городского суда, судом были запрошены сведения о включении ТС <данные изъяты>, с г.р.з. № в Реестр парковочных разрешений.
Согласно поступившему ответу заместителя председателя Комитета по транспорту <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федераций. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.
Перечень органов и организаций, транспортные средства которых относятся к категории «специальное транспортное средство», установлен п. 1.2 Положения о парковочном разрешении на специальное транспортное средство, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».
Организации федеральной почтовой связи, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему управление деятельностью в области почтовой связи, и оказывающие услуги специальной почтовой связи в качестве основного вида деятельности, были добавлены в вышеуказанный перечень постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № 730 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543».
Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ транспортные средства, принадлежащие <ФИО>1, не подлежали внесению в Реестр парковочных разрешений на специальные транспортные средства в соответствии с действующим на тот момент законодательством Санкт-Петербурга.
Из представленных на запрос суда Комитетом по транспорту документов, следует, что на письмо начальника Управления РУСС по Северо-Западному региону <ФИО>7 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в Реестр парковочных разрешений, заместителем председателя Комитета по транспорту <ФИО>6 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, были разъяснены положения п. 2.2 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге", которым установлено, что для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении уполномоченный орган представляет в Комитет по транспорту заявление о предоставлении парковочного разрешения по форме, утверждаемой Комитетом по транспорту. Одновременно с заявлением представляется свидетельство о регистрации специального транспортного средства, а также документ, подтверждающий право уполномоченного органа на оперативное управление специальным транспортным средством.
РУСС по Северо-Западному региону обратился в Комитет по транспорту с документами, оформленными в соответствии с п. 2.2 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной копии письма за подписью начальника управления <ФИО>7. Анкета для внесения данных в Реестр парковочных разрешений на ТС <данные изъяты>, с г.р.з. № подписана ДД.ММ.ГГГГ, направлена в Комитет по транспорту ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма заместителя председателя Комитата по транспорту <ФИО>8 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес РУСС по Северо-Западному региону, следует, что ТС <данные изъяты>, с г.р.з. № включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ.
В силу 2.3. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге", срок рассмотрения заявления о предоставлении парковочного разрешения по форме, утверждаемой Комитетом по транспорту не может превышать 10 рабочих дней.
Указанный срок Комитетом по транспорту не нарушен.
Таким образом, на основании изложенного следует, что на дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортные средства, принадлежащие <ФИО>1, подлежали внесению в Реестр парковочных разрешений на специальные транспортные средства. Для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении <ФИО>1 должен был представить в Комитет по транспорту заявление о предоставлении парковочного разрешения по форме, утверждаемой Комитетом по транспорту, с одновременной подачей заявления должно быть представлено свидетельство о регистрации специального транспортного средства, а также документ, подтверждающий право уполномоченного органа на оперативное управление специальным транспортным средством.
Указанные документы заявителем были предоставлены в Комитет по транспорту после совершения правонарушения по данному делу, а именно ДД.ММ.ГГГГ, включено ТС в Реестр ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку на дату совершении правонарушения заявитель в Комитет по транспорту с заявлением о предоставлении парковочного разрешения по форме, утверждаемой Комитетом по транспорту, с со свидетельством о регистрации специального транспортного средства, а также документом, подтверждающим право на оперативное управление специальным транспортным средством, не обращался, право бесплатной парковки ТС <данные изъяты>, с г.р.з. № на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало.
Направление <ФИО>9 «<ФИО>3» ДД.ММ.ГГГГ письма в Комитет по транспорту «О внесении дополнений в Реестр парковочных разрешений и о применении Постановления Правительства Санкт-Петербурга №», не могло повлечь включение ТС в Реестр парковочных разрешений, поскольку письмо не соответствовало п. 2.2 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге".
Ссылка защитника на ч. 9 ст. 13 ФЗ от 29.12.2017 № 433-ФЗ не свидетельствуют об отсутствии нарушений, так как согласно указанной норме право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. При этом законодательством субъекта предусмотрен специальный порядок предоставления платной парковки безвозмездно.
Также не предоставляют право безвозмездного использования платной парковкой положения абз. 4 ст. 22. 2 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ, согласно которым стоянка на парковках (парковочных местах) транспортных средств организации специальной почтовой связи, в том числе на городских и муниципальных парковках (парковочных местах), для погрузки или выгрузки отправлений специальной почтовой связи осуществляются безвозмездно. При этом из фактов фотофиксации не следует, что с указанного транспортного средства осуществляется погрузка или выгрузка отправлений специальной почтовой связи. Так, фотофиксация правонарушения производилась в 08:09, 08:17, 08:35, 08:52, 08:59, 09:19, при этом, какое-либо движение, свидетельствующее о производимых действиях по погрузке или выгрузке отправлений специальной почтовой связи, отсутствует. Представленная стороной защиты производственная документация о месте разгрузки на <адрес>, не свидетельствует о том, что разгрузка осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в указанное в постановлении время и месте, поскольку место правонарушения указано <адрес>, действия по разгрузке груза отсутствуют. Также на указанном транспортном средстве отсутствуют соответствующие опознавательные знаки, цветографические схемы и надписи на наружных поверхностях транспортных средств.
Изложенное выше с очевидностью указывает на то, что <ФИО>1 нарушила требования п. п. 6.2, 6.3, 6.6.6, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294, ввиду чего <ФИО>9 «<ФИО>3» была привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и не опровергают наличие в действиях <ФИО>1 состава административного правонарушения, которое верно квалифицировано по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а также не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке и содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вид и размер назначенного административного наказания является безальтернативным.
В этой связи каких-либо оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>5 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении <ФИО>1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья С.А. Тельнова