ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 17 сентября 2026 года
Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении Невского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, зал № 430, в порядке ст. 29.1-29.7 КоАП РФ материалы административного дела в отношении юридического лица – ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭЛИТСТРОЙ» (далее – ООО «ЭЛИТСТРОЙ»), ОГРН 1177847371404, ИНН 7839094115, юридический адрес: г. <адрес> <адрес> место фактического осуществления деятельности: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ООО «ЭЛИТСТРОЙ» 24 февраля 2026 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. <адрес> (гипермаркет Перекресток) допустило (привлекло) к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Абдурахмонову У.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.
Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
24 февраля 2026 года в 12 часов 00 минут по адресу: г<адрес> (гипермаркет «Перекресток»), сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга была проведена проверка материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту осуществления незаконной трудовой деятельности иностранными гражданами. В ходе проверки в гипермаркете «Перекресток» была выявлена гражданка Республики Узбекистан Абдурахмонова У.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы (на момент проверки находилась в помещении здания по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занималась уборкой помещения) в интересах ООО «ЭЛИТСТРОЙ», не имея патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.
Постановлением врио заместителя начальника УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга – начальника полиции полковника полиции Полещука П.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Абдурахмонова У.К. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, постановление вступило в законную силу 11 марта 2026 года.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИК отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга лейтенантом полиции Цейко М.В. в отношении ООО «ЭЛИТСТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении АП-Юр № по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга – начальника 6 отделения майора полиции Сезиной Е.В. материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭЛИТСТРОЙ» переданы в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.
Защитник ООО «ЭЛИТСТРОЙ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, судье не заявил.
Должностное лицо – инспектор ГИК отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга лейтенант полиции Цейко М.В., составивший в отношении ООО «ЭЛИТСТРОЙ» протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела, не заявил.
Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Вина ООО «ЭЛИТСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ;
- данными протокола АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного в отношении Абдурахмоновой У.К.;
- данными в присутствии переводчика письменными объяснениями Абдурахмоновой У.К. от ДД.ММ.ГГГГ, отобранными в момент ее выявления, согласно которым, Абдурахмонова У.К. подтвердила факт своей незаконной трудовой деятельности по адресу: г. <адрес> (гипермаркет Перекресток), в качестве уборщицы;
- копией постановления врио заместителя начальника УМВД России по Невскому району г. Санкт-П.рга – начальника полиции полковника полиции Полещука П.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абдурахмоновой У.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
- копией трудового договора б/н, заключенного между ООО «ЭЛИТСТРОЙ» и гражданином Республики Узбекистан Абдурахмоновой У.К.;
- данными письменными объяснениями защитника АО «Торговый дом» «Перекресток» Курбатова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, относительно выявленных иностранных граждан;
- рапортом старшего УУП ГУУП 75 отдела полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга майора полиции Хорева А.Н. о выявлении административного правонарушения;
- записью КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении административного правонарушения;
- фотоматериалами;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- иными доказательствами.
Судья признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ЭЛИТСТРОЙ» в его совершении.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судьей не выявлено.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у судьи не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.
Таким образом, судьей установлено, что ООО «ЭЛИТСТРОЙ» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по адресу<адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве «уборщицы» гражданку Республики Узбекистан Абдурахмонову У.К., которая в момент проведения проверки находилась по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занималась уборкой помещения, под управлением и в интересах ООО «ЭЛИТСТРОЙ», не имея при этом разрешения на работу или патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.
Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «ЭЛИТСТРОЙ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
С учетом вышеизложенного, судья полагает вину ООО «ЭЛИТСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ООО «ЭЛИТСТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкций статьи, поскольку данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭЛИТСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При неуплате административного штрафа в срок, сумма административного штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья С.С. Петий