ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 28 июля 2026 года
Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Петий Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, зал 430, в порядке ст. 29.1-29.7 КоАП РФ материалы административного дела в отношении
Юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «КОНТ» (далее – ООО «КОНТ»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений смежных составов,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «КОНТ» ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Аптекарская наб., д. 7, не обеспечило информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах транспортной инфраструктуры (далее ОТИ), а также всех физических лиц, находящихся на ОТИ, в наглядной и доступной форме о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности (далее – ТБ); имеется возможность свободного допуска в зону ТБ ОТИ вне контрольно-пропускного пункта (далее КПП) и (или) постов ОТИ, в отношении городского причала на Аптекарской наб., д. 7 в г. Санкт-Петербург.
Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
В ходе проверки городского причала на Аптекарской наб., д. 7, проводимой транспортным прокурором Санкт-Петербурга, установлено, что ООО «КОНТ», являясь субъектом транспортной безопасности, и, будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ по постановлению от 31 июля 2025 г., не обеспечило информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, в наглядной и доступной форме, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также допустило возможность свободного допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры.
Определением Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26 июня 2026 г. дело об административном правонарушении, в отношении ООО «КОНТ», передано по подведомственности в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.
Защитник ООО «КОНТ» Лепехин И.Ю. в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку Обществом на причале деятельность по обслуживанию пассажиров не ведется, техническое взаимодействие с пассажирскими судами не осуществляется. Указанный городской причал является собственностью города Санкт-Петербурга и находится во владении Общества на основании договора аренды недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании письма СПб ГКУ «Агентство внешнего транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № № Обществом проводится работа по передаче указанного причала арендодателю. Таким образом, причал не может рассматриваться как объект транспортной инфраструктуры.
Старший помощник Санкт-Петербургского транспортного прокурора Соболева А.А. в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «КОНТ» к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, судья считает вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, установленной и доказанной.
Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Согласно статье 1 Закона N 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (пункт 5); субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9).
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона N 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу части 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Субъектами данного правонарушения в соответствии с пунктом 9 статьи 1 N 16-ФЗ являются субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Во исполнение статьи 8 Закона N 16-ФЗ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2201. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - ФЗ-16), обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Пунктом 6 ст. 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.
Согласно части 3 статьи 8 Закона N 16-ФЗ Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и расположенных в границах охранных зон таких объектов транспортной инфраструктуры, учитывающие уровни безопасности, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних лед. Указанные требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися собственниками либо владеющими указанными объектами (зданиями, строениями, сооружениями) на ином законном основании.
Вина ООО «КОНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- решением заместителя Санкт-Петербургского транспортного прокурора о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;
- учредительными документами ООО «КОНТ»;
- приказом ООО «КОНТ» №-ТБ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
- заключением об утверждении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры №-ОО (П) от ДД.ММ.ГГГГ;
- почтовыми документами о направлении документов в адрес контролирующих органов ДД.ММ.ГГГГ;
- постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «КОНТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ООО «КОНТ» объективных препятствий к исполнению требований действующего законодательства в части своевременного предоставления необходимой отчетности, в ходе судебного разбирательства судьей установлено не было.
Доводы защитника о том, что в действиях ООО «КОНТ» отсутствует событие административного правонарушения, признаются судьей несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что Общество является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим причал на основании договора аренды, и следовательно, обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности. Отсутствие фактической деятельности по обслуживанию пассажиров, нахождение причала в собственности города Санкт-Петербурга, а также намерение передать объект арендодателю не освобождает ООО «КОНТ» от установленных законном обязанностей до момента фактического выбытия причала из его владения и пользования.
В соответствии с со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, судья, учитывая принципы законности, справедливости, неотвратимости наказания и соразмерности административного наказания, полагает возможным назначить ООО «КОНТ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции вменяемой статьи – в размере 100 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11.15.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «КОНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.
Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья С.С. Петий