РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Чаркова Д.А., при секретаре Усик Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыковой Э.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Садыкова Э.Х. обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (далее - ОСФР по Тюменской области), уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из ее специального педагогического стажа ряда периодов работы, обязании ответчика включить данные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований истица указала, что Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Ответчик зачел в специальный стаж истицы лишь 23 года 11 месяцев 25 дней, исключив, по мнению истца, необоснованно следующие периоды:
1. ДД.ММ.ГГГГ (1 день) — отвлечение от основной деятельности (работа в должности учителя начальных классов).
2. Периоды работы в должности воспитателя в отделении дошкольного образования на 0,25 ставки, а также в должности учителя начальных классов с нагрузкой 8 часов в неделю (обучение на дому): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
3. Периоды работы в должности директора <данные изъяты> и учителя татарского языка и литературы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание для исключения — невыработка нормы часов рабочего времени.
4. Период работы в должности заместителя директора, руководителя филиала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), который, по мнению истца, не был учтен ответчиком.
Истица полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку ее педагогическая деятельность осуществлялась в сельской местности в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Работа учителем в сельской местности подлежит включению в льготный стаж независимо от объема учебной нагрузки, что прямо предусмотрено п. 6 Правил, утвержденных Постановлением № 781. Включение спорных периодов, по расчетам истицы, приведет к возникновению права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ. С учетом переходных положений, установленных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), пенсия подлежит назначению через 36 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Протокольным определением к участию в деле в качестве ответчика привлечено - МАОУ <данные изъяты> Тюменского муниципального района.
Представитель истца Алексеева Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом уточнений.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области в судебное заседание не явился, в суд предоставлено возражение, согласно которому ответчик указал, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным. Периоды работы истицы в должности воспитателя на 0,25 ставки и учителя с нагрузкой 8 часов не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Периоды работы в должности директора филиала не засчитаны, так как не было выполнено условие о ведении преподавательской работы не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). День ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации, по мнению ответчика, правомерно исключены как отвлечения от основной работы, не предусмотренные Правилами исчисления стажа.
Истец Садыкова Э.Х., ответчик МАОУ <данные изъяты> Тюменского муниципального района, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, в том числе исковое заявление, уточненное исковое заявление, возражения ответчика, справки, уточняющие характер работы, копию решения ОСФР, копию трудовой книжки, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Садыкова Э.Х. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности <адрес>. В спорные периоды истица работала в <данные изъяты> в должностях учителя начальных классов, воспитателя отделения дошкольного образования, директора филиала, учителя татарского языка и литературы, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также уточняющими справками работодателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением № 781), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Вместе с тем, п. 6 указанных Правил установлено исключение: в стаж работы засчитывается работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Суд учитывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067. Для учета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.
Применяя указанные нормы к обстоятельствам дела, суд приходит к следующим выводам.
В части периодов работы в должности учителя начальных классов в ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком исключены из стажа периоды работы истицы в должности учителя начальных классов (обучение на дому) с нагрузкой 8 часов в неделю, поскольку не выполнена норма рабочего времени. Однако, как достоверно установлено судом, данная работа выполнялась истицей в расположенной в сельской местности <данные изъяты>. Истица работала учителем начальных классов. Следовательно, к данным периодам подлежит применению п. 6 Правил, утвержденных Постановлением № 781, и они подлежат включению в специальный стаж независимо от объема учебной нагрузки. Довод ответчика о невыполнении нормы рабочего времени в данном случае является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
Период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, так как за работником в этот период сохранялось место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Хотя курсы повышения квалификации прямо не поименованы в указанном пункте, они являются обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника, и их исключение из стажа противоречит принципу сохранения прав работников. Кроме того, Постановлением № 665 (п. 3(1)) предусмотрено включение периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, периоды курсов подлежат включению в льготный стаж.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы) подлежат включению в стаж как периоды работы учителем начальных классов в сельской местности.
Относительно периода ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик исключил 1 день как отвлечение от основной деятельности, указав, что период работы отражен на лицевом счете застрахованного лица без льготного кода. Как следует из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ были актированными днями. Сам по себе ДД.ММ.ГГГГ является рабочим днем. Доказательств того, что в этот день истица не осуществляла свою трудовую функцию, ответчиком не представлено. Отсутствие льготного кода в выписке из ИЛС не может служить безусловным основанием для исключения периода работы, который подтверждается иными документами. Работа в должности учителя в сельской школе в этот день подлежит включению в специальный стаж.
По периодам работы в должности директора филиала и учителя татарского языка и литературы. Ответчик отказал во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав на невыполнение условия о ведении преподавательской работы не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Однако из материалов дела следует, что в указанный период истица занимала должность директора филиала на 1 ставку и учителя татарского языка и литературы с нагрузкой 20 часов в неделю.
Абзацем вторым п. 4 Правил, утвержденных Постановлением № 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка (в том числе директор), засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Как установлено в судебном заседании, нагрузка истицы составляла 20 часов в неделю, что значительно превышает установленный минимум.
Таким образом, периоды работы в должности директора филиала <данные изъяты> и учителя татарского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица выполняла необходимую педагогическую нагрузку в должности учителя. Периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) также подлежат включению по основаниям, изложенным выше.
По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица просит включить период работы в должности заместителя директора, руководителя филиала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день). Судом установлено, что данный период не был учтен ответчиком при вынесении решения, так как его продолжительность была определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения). Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, истица продолжает работать в указанной должности по настоящее время. Учитывая, что на момент обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы исчисляется по день, предшествующий дню обращения, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) подлежит включению в специальный стаж, так как он не был учтен. Включение ДД.ММ.ГГГГ является спорным, так как в день обращения стаж не исчисляется. Однако с учетом возникновения права на пенсию в более ранний период (ДД.ММ.ГГГГ) точное определение данного периода не влияет на итоговый расчет, но для полноты разрешения спора и в целях восстановления прав истца, суд полагает возможным включить данный период в стаж, поскольку он подтвержден надлежащими документами и не был учтен ответчиком.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанных периодов является незаконным, а требования истицы о включении их в специальный стаж — обоснованными и подлежащими удовлетворению. Включение спорных периодов в специальный стаж является основанием для перерасчета его продолжительности.
Судом принимается расчет истца, согласно которому после включения всех спорных периодов общая продолжительность специального стажа Садыковой Э.Х. превышает 25 лет, и право на досрочную пенсию по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ. Данный расчет ответчиком не оспорен и подтверждается материалами дела.
В силу п. 1.1. ст. 30 и Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, для лиц, у которых право на пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ, срок назначения пенсии отодвигается на 36 месяцев со дня возникновения права. Таким образом, датой, с которой истице должна быть назначена пенсия, является ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку истица обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а право на нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, с учетом переходных положений она имеет право на ее получение с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ответчика о том, что в стаж не подлежат включению периоды работы с неполной нагрузкой, а также периоды курсов и отвлечений, основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Садыковой Э.Х. удовлетворить.
Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа педагогической деятельности Садыковой Э.Х., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов ее работы:
· - ДД.ММ.ГГГГ — в должности учителя начальных классов <данные изъяты> общеобразовательная школа Тюменского муниципального района;
· - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности учителя начальных классов <данные изъяты>;
· - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 21 и ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности директора филиала <данные изъяты>» и учителя татарского языка и литературы;
· - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности заместителя директора, руководителя <данные изъяты>».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в специальный стаж педагогической деятельности Садыковой Э.Х., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды ее работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить Садыковой Э.Х. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированная часть решения суда изготовлена 31 июля 2026 года.
Председательствующий Д.А. Чарков