РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Меляковой Н.В., при секретаре Николаевой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Югринского района Тюменской области в интересах Антоненко Петра Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Югринского района Тюменской области обратился в суд в интересах Антоненко П.Н. с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о возложении обязанности обеспечить Антоненко П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, а именно: комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой округа проведена проверка по обращению Баёвой Н.М. в интересах Антоненко П.Н., по вопросу необеспечения средствами реабилитации, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в бездействии должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области. Антоненко П.Н. является инвалидом по общему заболеванию. В целях обеспечения истца указанными средствами реабилитации заключен государственный контракт, вместе с тем, истец до настоящего времени так и не обеспечен данными средствами реабилитации.
В судебном заседании прокурор Лесовец В.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ОСФР по Тюменской области Сиротенко А.Н. против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Истец Антоненко П.Н., представители третьих лиц АСУСОН ТО Лесновский дом социального обслуживания, Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст.167 ГПК РФ, исковое заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся участвующих лиц, при надлежащем извещении.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части.
Как следует из материалов дела, Антоненко П.Н. является инвалидом по общему заболеванию. Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» Минтруда России Антоненко П.Н. разработана ИПРА, где рекомендованы следующие технические средства реабилитации: комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, <данные изъяты>.
Основанием исковых требований о взыскании компенсации морального вреда по утверждению заявителя явился факт нарушения Ответчиком процедуры предоставления Антоненко П.Н. технических средств реабилитации (далее - ТСР), в связи с чем он испытал нравственные и физические страдания.
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждён постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Постановление № 240).
Пунктом 2 Постановления № 240 установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда социальной защиты Российской Федерации.
Согласно п 3 Постановления № 240 Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется в виду а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);
б) оказания услуг опремонту или замене ране предоставленного технического средства (изделия);
в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости -сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;
г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;
д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "з" настоящего пункта в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;
е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.
Обеспечение инвалида осуществляется на основании заявления о предоставлении технического средства, которое подаётся однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п. 4 Постановления № 240).
В соответствии с п. 5 Постановления № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду. Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется ОСФР по Тюменской области на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 4-Ф3 "0 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-Ф3). Для заключения контрактов ОСФР по Тюменской области при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Закона № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).
Обращение инвалида с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.
Подпунктом «а» п.10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно- ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников", утверждённого приказом ФС РФ от 16.05.2019 № 256, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно- ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства, в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца 2 пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240.
Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации и последующее обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом № 44-Ф3 и заключения ОСФР по Тюменской области контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с № от ДД.ММ.ГГГГ Антоненко П.Н. поставлен на учет в Отделении по обеспечению «Комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, <данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Антоненко П.Н. направлено направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент подачи заявления Антоненко П.Н. действовал государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по изготовлению специальной одежды в целях социального обеспечения получателей в 2026 году. Вместе с тем в рамках указанного контракта Отделением были выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Антоненко П.Н. выдан комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, <данные изъяты>
Таким образом, требование об обязании ответчика обеспечить истца техническими средствами реабилитации, а именно: комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, <данные изъяты>, удовлетворению не подлежит.
Разрешая вопрос о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в пользу Антоненко П.Н. компенсации морального вреда, причиненного необеспечением техническим средством реабилитации, суд исходит из следующего.
Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд исходит из того, что несвоевременное обеспечение истца техническими средствами реабилитации необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, относится к нарушению личных неимущественных прав и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.
Поскольку на дату обращения истца с заявлением к прокурору Центрального АО г. Тюмени истцу своевременно не предоставлены средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, учитывая требования соразмерности, разумности, степень нарушения прав Антоненко П.Н. на создание ему надлежащих условий жизнедеятельности, суд считает необходимым взыскать в пользу Антоненко П.Н. компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора Югринского района Тюменской области в интересах Антоненко П.Н. удовлетворить частично.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 7202105344) в пользу Антоненко П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2026 года.
Председательствующий Н.В. Мелякова