РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванишина Евгения Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
Иванишин Е.В. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу), в котором просит признать незаконным отказ от 15.10.2025 года № КУВД-001/2025-35095466/3, обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на машино-место №, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований Иванишин Е.В. указывает, что он обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на машино-место №, расположенное по адресу: <адрес>, однако, ему было отказано в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-35095466/3. Полагая отказ незаконным, административный истец указывает, что машино-место было приобретено у ФИО1 по договору купли-продажи пая от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом были выполнены необходимые требования и соблюден порядок уведомления, документы представлены административному ответчику. Отсутствие государственной регистрации права ФИО1 в ЕГРН не означает отсутствие самого права, которое возникает в силу закона с момента выплаты пая. Выплата пая ФИО1 подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для возникновения у него права собственности, однако, ФИО1 после продажи своего пая Иванишину Е.В. написал заявление об исключении из членов гаражно-потребительского кооператива «Зеленый город» ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей своего пая, что послужило основанием для возникновения права собственности у административного истца.
Административный истец Иванишин Е.В., в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Санкт-Петербургу - Сафронова Д.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседания явилась, заявленные требования не признала.
Представитель заинтересованного лица ГСК «Зеленый город» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица в порядке ч. 6 ст. 226 КАС, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.06.2025 года Иванишин Е.В. через МФЦ Невского района обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением MFC-0575/2025-294884-1, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимости, а именно машино-места, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, с заявлением Иванишиным Е.В. были представлены технический план здания, сооружения, помещений либо объекта незавершенного строительства от 14.05.2025 года, справка от 11.06.2025 года № 3, два чека.
Согласно справке № 3 от 11.06.2025 года, выданной ГПК «Зеленый город» представленной с заявлением, членские взносы пайщиком Иванишиным Е.В. начислены и полностью оплачены по 31.05.2025 года, задолженность на 11.06.2025 года отсутствует.
18.07.2025 года Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу в адрес Иванишина Е.В. направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-35095466/1, согласно которому в обращении MFC-0575/2025-294884-1 от 29.06.2025 года отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права собственности Иванишина Е.В., а именно договор, распоряжение, справка о полной выплате пая, выданная ГСК «Зеленый город».
19.07.2025 года Иванишин Е.В. обратился через МФЦ Невского района в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о предоставлении дополнительных документов и, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, представил сертификат от 18.03.2019 года №№ 424, договор купли-продажи пая на машино-место в гаражно-потребительском кооперативе «Зеленый город» от 18.03.2019 года.
Согласно сертификату, выданному ГПК «Зеленый город», Иванишин Е.В. является пайщиком ГПК «Зеленый город» на основании договора купли-продажи пая от 18.03.2019 года, заявления о приеме в члены ГПК № 214 от 18.03.2019 года, распоряжения председателя ГПК о приеме в члены ГПК № 999 от 18.03.2019 года, решения правления ГПК об установлении размера вступительного взноса для членов ГПК №1-в от 13.11.2015 года, паевой взнос ранее в полном объеме уплачен первоначальным пайщиком.
Как следует из представленного договора купли-продажи пая на машино-место в гаражно-потребительском кооперативе «Зеленый город» от 18.03.2019 года, ФИО1 передал в собственность Иванишина Е.В. пай парковочного места №, находящийся по адресу: <адрес>, в нежилом помещении.
11.08.2025 года Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу в адрес Иванишина Е.В. направлено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-35095466/2, согласно которому ФИО1 был первоначальным пайщиком ГСК «Зеленый город», исполнившим обязательства в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, сведения о регистрации права собственности за ФИО1 отсутствуют, что препятствует возникновению права собственности Иванишина Е.В., а также не представлено заявление о прекращении парава собственности ГСК «Зеленый город», представленная справка о полной выплате пая № 424 от 18.03.2019 года не может быть принята в качестве надлежащей, ввиду противления сведениям, указанных п. 1, п. 2 договора от 18.03.2019 года, так как лицом, оплатившим пай является Орехов А.Н., на основании вышеизложенного, Иванишин Е.В. не вправе образовывать машино-место.
Одновременно, как следует из данных Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, на помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности за ГСК «Зеленый город».
15.10.2025 года Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу в адрес Иванишина Е.В. направлено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 5 ст. 1 Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Одновременно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено исключение, а именно, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.
В ч. 2 ст. 14 Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недвижимости содержится перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
К таким основаниям, в частности, относятся: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8), а также наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (п. 9).
В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу требований ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из совокупности приведенных норм законодательства, представленных в материалы дела документов, в том числе, договора купли-продажи пая на машино-место в ГПК «Зеленый город» от 18.03.2019 года, справки № 3 от 11.06.2025 года, сертификата от 18.03.2019 года, а также справки, представленной административным истцом от 21.08.2025 года об уплате паевого взноса, не следует, что паевой взнос был уплачен до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, государственная регистрация права для первоначального пайщика ФИО1 являлась бы необязательной.
Таким образом, право собственности на пай ФИО1, осуществившим его выплату, в установленном законом порядке зарегистрировано не было, в настоящее время, согласно сведениям ЕГРН, право собственности зарегистрировано за ГПК «Зеленый город», что, в свою очередь, являлось препятствием для регистрации перехода права собственности к Иванишину Е.В., приобретшего пай по договору купли-продажи в отсутствие зарегистрированного права собственности у продавца ФИО1, уклонившегося от регистрации права собственности приобретенного после выплаты пая.
Доводы административного истца Иванишина Е.В. на необходимость применения в отношении предмета сделки положений Федерального закона от 03.07.2016 года N 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд полагает несостоятельными, поскольку положениями ст. 6 указанного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с объектами недвижимости, в то время как предметом договора купли-продажи от 18.03.2019 года являлся пай, имеющий иную правовую природу.
Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Управления Роспеестра по Санкт-Петербургу, изложенного в уведомлении № КУВД-001/2025-36095466/3 от 15.10.2025 года.
Необходимо принять во внимание, что административным ответчиком оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством с учетом приведенных обстоятельств.
Одновременно, необходимо принять во внимание, что права административного истца не нарушены оспариваемым отказом, поскольку он не лишен права обращения в суд в порядке искового производства с требованиями об обязании провести государственную регистрацию права собственности и признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Иванишину Евгению Викторовичу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: