РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации Бертову Дмитрию Анатольевичу о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Оборудование от А до Я» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением в Бертовому Д.А, в котором просила признать регистрацию средства массовой информации журнала с названием «Оборудование от А до Я» (запись о регистрации серии ПИ № ФС77-49852), осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 16.05.2012 года недействительной.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 16.05.2012 года зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Оборудование от А до Я», запись о регистрации серии ПИ № ФС77-49852, статус СМИ является действующим, действующим учредителем периодического печатного издания является Бертов Д.А., ООО «Файн Северо-Запад», ОГРН 1117847709561 прекратило деятельность 12.02.2020 года, исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. В ходе анализа реестра зарегистрированных средств массовой информации за период с 2023 года до настоящего времени не выявлен выход в свет журнала с название «Оборудование от А до Я». В адрес получателей обязательных экземпляров было направлено письмо «О поступлении обязательных экземпляров» исх. от 05.03.2025 года № 9249-08/78. Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исх. от 13.03.2025 года № П28-24234 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации журнала с названием «Оборудование от А до Я» в указанную организацию. Письма Российской государственной библиотеки исх. № 28-10-343Ж/25 от 14.03.2025 года, исх. № 578ЭК/25 от 17.03.2025 года содержат сведения о непоступлении информации журнала с названием «Оборудование от А до Я» в указанную организацию, в электронную базу данных сведения о журнале не вносились. Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского в ответе на запрос от 10.03.2025 года № 170 сообщила о том, что обязательные экземпляры в библиотеку не поступали. Продукция журнала с название «Оборудование от А до Я», начиная с 2023 года и по настоящее время отсутствует. Административный истец не располагает сведениями о выходе СМИ в свет более года.
Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22.09.2025 года административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик Бертов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее представил в материалы дела заявление о признании требований административного искового заявления.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Основы осуществления свободы массовой информации, организация деятельности средства массовой информации, порядок распространения массовой информации, государственный контроль за соблюдением законодательства о средствах массовой информации определены Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», который также регулирует и иные вопросы, относящиеся к данной сфере.
Исходя из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.
На основании ч. 12 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 16, при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В силу пп. 5.1.1.1 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.
Как усматривается из материалов дела периодическое печатное издание, журнал «Оборудование от А до Я» зарегистрировано Роскомнадзором 16.05.2012 года, регистрационный номер серии ПИ № ФС77-49852.
Согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ, учредителями периодического печатного издания, журнала являются ООО «Файн Северо-Запад» (ОГРН 1117847709561) и Бертов Д.А.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Файн Северо-Запад» (ОГРН1117847709561) прекратило свою деятельность 12.02.2020 года, исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
05.03.2025 года Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, генеральному директору Российской государственной библиотеки, директору Центральной городской публичной библиотеки им. В.В. Маяковского о предоставлении информации.
Согласно ответу Минцифры России № П28-24234 от 13.03.2025 года обязательные экземпляры периодического печатного издания «Оборудование от А до Я» не поступают.
Согласно ответу № 28-10-373Ж/25 от 14.03.2025 года из Российской государственной библиотеки, обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Оборудование от А до Я» не поступают, при проверке в системе приема, обработки, хранения и учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме экземпляры печатного издания ПИ № ФС 77-49852 в электронной системе не зарегистрированы.
Согласно ответу СПб ГБУК ЦГПБ им. В.В. Маяковского от 10.03.2025 года № 170, в качестве обязательных экземпляров документов Санкт-Петербурга в Сектор по работе с обязательным экземпляром СПб ГБУК ЦГПБ им. В.В. Маяковского за период 2023-2024 годы издание «Оборудование от А до Я» не поступило.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нераспространения и невыхода в свет периодического печатного издания журнала «Оборудование от А до Я» более одного года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем, имеются основания для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации журнала с названием «Оборудование от А до Я» (запись о регистрации серии ПИ № ФС77-49852), осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 16.05.2012 года, недействительной.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: