РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Боголюбову Андрею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Невского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Боголюбову А.В., в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Боголюбова А.В., имеющего водительское удостоверение № 9931002250 категории «В, В1 (AS), М», выданное 27.02.2023 года сроком действия до 27.02.2033 года, обязать административного ответчика возвратить в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение № 9931002250 категории «В, В1(AS), М», выданное 27.02.2023 года сроком действия до 27.02.2033 года, а также взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» Боголюбов А.В. состоит под диспансерным наблюдением с 08.11.2016 года с диагнозом № «<данные изъяты>», ремиссия отсутствует. Также административный истец отмечает, что согласно сведениям Госавтоинспекции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга Боголюбов А.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9931002250 категории «В, В1 (AS), М», выданного 27.02.2023 года сроком действия до 27.02.2033 года. Кроме того, административный истец отмечает, что управление транспортными средствами Боголюбовым А.В. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, а также интересы общества и государства.
Административный истец, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик Боголюбов А.В., в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Между тем, 08.05.2026 года в Невский районный суд Санкт-Петербурга от административного ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с убытием в командировку.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.
В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела не была признана обязательной явка административного ответчика, само по себе убытие в командировку не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, при этом, каких-либо документов, подтверждающих направление Боголюбова А.В. в командировку и невозможность явки в судебное заседание, суду не представлено.
Иных оснований, предусмотренных ст. 152 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства административного дела у суда не имеется, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что Боголюбов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9931002250 категории «В, В1 (AS), М», выданного 27.02.2023 года сроком действия до 27.02.2033 года.
Согласно справке СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» Боголюбов А.В. находится под диспансерным наблюдением с 08.11.2016 года по настоящее время с диагнозом № «<данные изъяты>», дата последней явки 10.10.2017 года.
Согласно ответу на запрос суда от 12.02.2026 года, поступившему из СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» наркологический кабинет Невского района Санкт-Петербурга, Боголюбов А.В. состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с 19.08.2016 года по настоящее время с диагнозом № «<данные изъяты>».
В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика направлен запрос в СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница», как следует из ответа на запрос суда, в Центре выдачи медицинских заключений (ЦВМЗ) СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» 30.08.2022 года проводилось обследование врачом-психиатром наркологом в рамках проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) Боголюбову А.В., выдано медицинское заключение № 44 832 от 30.08.2022 года.
В медицинском заключении № 44 832 от 30.08.2022 года по результатам обследования гражданина врачом-психиатром-наркологом указано, что у Боголюбова А.В. не выявлены наркологические противопоказания к управлению транспортным средством в соответствии с перечнем наркологических противопоказаний к управлению транспортным средством.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» N 377 от 28.04.1993 года, действовавшим до 01.09.2022 года, был утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
В п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В настоящем случае с учетом установленных обстоятельств наличия у Боголюбова А.В. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, принимая во внимание отсутствие стойкой ремиссии и оснований для прекращения диспансерного наблюдения по причине выздоровления, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права Боголюбова А.В. на управление транспортными средствами.
Необходимо принять во внимание, что выданное медицинское заключение № 44 832 от 30.08.2022 года об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями наркологических противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 не опровергает выводов суда, поскольку наличие такого заболевания, а также факт нахождения на диспансерном наблюдении с диагнозом № «<данные изъяты>» подтверждается иными доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе, ответом на запрос суда от 12.02.2026 года, поступившим из СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» диспансерно-поликлиническое отделение № 2.
При этом какие-либо документы или сведения о том, что в отношении Боголюбова А.В. в установленном законом порядке врачебной комиссией вынесено решение о прекращении диспансерного наблюдения в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Также суд отмечает, что административный ответчик, не представил доказательств, опровергающих доводы административного истца об отсутствии заявленного заболевания и наличии оснований для прекращения диспансерного наблюдения.
С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о прекращении действия права Боголюбова А.В. на управление транспортным средством и об обязании административного ответчика возвратить выданное водительское удостоверение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Невского района Санкт-Петербурга - удовлетворить.
Прекратить действие права Боголюбова Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9931002250 категории «В, В1 (AS), М», выданного 27.02.2023 года сроком действия до 27.02.2033 года.
Обязать Боголюбова Андрея Владимировича возвратить водительское удостоверение № 9931002250 категории «В, В1 (AS), М», выданное 27.02.2023 года сроком действия до 27.02.2033 года, в органы Государственной автомобильной инспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Боголюбова Андрея Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: