РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ракула Дмитрия Сергеевича к отделу лицензионно-разрешительной работы по Невскому району Главного управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главному управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Ракул Д.С. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к отделу лицензионно-разрешительной работы по Невскому району Главного управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение № 3179/18/137 от 22.01.2026 года об аннулировании разрешений на хранение и ношение гражданского оружия, выданных административному истцу.
В обоснование заявленных требований Ракул Д.С. указывает, что решением № 3179/18-137 от 22.01.2026 года, на основании привлечения административного истца к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, были аннулированы разрешения на хранение и ношение гражданского оружия. Административный истец указывает, что основанием для аннулирования является незаконное и оспоренное в судебном порядке постановление по делу об административном правонарушении. Административный истец отмечает, что инкриминируемое действие (ссора на повышенных тонах с супругой административного истца) имели место внутри жилого помещения, а не в общественном месте. Также административный истец отмечает, что имели место существенные процессуальные нарушения и фальсификация материалов дела об административном правонарушении. Также административный истец указывает на несоразмерность оспариваемого решения и наступившим последствиям, поскольку административный истец является законопослушным гражданином, имеет положительную характеристику с места работы, семьянин и отец двух несовершеннолетних детей, к административной или уголовной ответственности не привлекался. Кроме того, административный истец ссылается на неправомерность постановки оружия на розыскной учет.
Представитель административного истца Ракула Д.С. - Каретникова Д.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Лялько А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель административного ответчика отдела лицензионно-разрешительной работы по Невскому району Главного управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика в порядке ч. 6 ст. 226 КАС, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, 01.03.2024 года, 11.06.2024 года и 14.07.2024 года Ракулу Д.С. выданы разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №, РОХа № и РОха №.
07.12.2025 года на основании постановления по делу об административном правонарушении к протоколу № 12021289 от 06.12.2025 года, Ракул Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
22.01.2026 года Ракулу Д.С. письмом № 317/9/8-137 о принятом решение об аннулировании выданных ранее разрешений на хранение и ношение оружия на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 года № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» утверждено Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с пунктом 9 которого, Росгвардия, в том числе, организует и осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия, частной охранной или частной детективной деятельностью; ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему; организует и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
Полномочия и пределы федерального государственного контроля Росгвардией определены Федеральным законом от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», в соответствии с которыми Росгвардия осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области гражданского оружия.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.
Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.
Федеральным законом от 13.12.1996 года N150-ФЗ "Об оружии", определены требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия, а также исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия, во всяком случае - не может быть выдана (часть 20 статьи 13), а выданная лицензия и (или) разрешение - подлежат аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26).
Исходя из п. 3.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренного пунктом 5.1 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельства (за исключением случая привлечения владельца оружия к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения за совершение указанного административного правонарушения административного наказания, не связанного с административным арестом).
Так, п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
Исходя из данных правовых норм, в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение.
Приказом Росгвардии от 14.01.2020 года N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (далее - Административный регламент).
В силу п. 13 Административного регламента, результатом осуществления государственного контроля (надзора) является: составление акта проверки; выдача предписания (в случае выявления нарушений правил оборота оружия); составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления административного правонарушения); оформление заключения о приостановлении действия лицензии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту) (в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"); обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности (на срок до шести месяцев) либо об аннулировании лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 или частью 12 статьи 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"); временное изъятие лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона "Об оружии"); оформление заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту) (в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии"); обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии"); изъятие оружия и патронов (в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 Федерального закона "Об оружии").
При этом, в силу п. 19.10 Административного регламента предусмотрено, что осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя аннулирование лицензий и разрешений.
Также исходя из п. 100.1 Административного регламента, результатом административной процедуры является принятие уполномоченным должностным лицом в случае выявления сведений о наличии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о нахождении в розыске, или о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе нарушения срока регистрации приобретенного (полученного во временное пользование) оружия гражданами - владельцами оружия, лицами, ответственными за сохранность и учет оружия и патронов, либо работниками юридического лица, допущенными к работе с оружием и патронами, принятие решения об аннулировании лицензии и (или) разрешения.
В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается, что Ракул Д.С. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, при этом, исходя из положений ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ одним из видов административного наказания предусмотрен административный арест на срок до пятнадцати суток.
Соответственно, на основании Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" выданные Ракулу Д.С. разрешения на ношение и хранение оружия подлежали аннулированию.
В рассматриваемом случае, у административного ответчика имелись законные основания для принятия оспариваемого заключения, поскольку Ракул Д.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам административного истца, согласно требованиям Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является (безотносительно к виду назначенного наказания) сам факт привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста в качестве одного из видов административного наказания.
Доводы административного искового заявления о несогласии Ракула Д.С. с постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ не являются основанием к отмене оспариваемого заключения, поскольку постановление не отменено и в установленном законом порядке незаконным не признано.
Ссылки административного истца на необоснованное объявление оружия в розыск, не имеют правового значения для рассматриваемого спора, поскольку не влияют на законность оспариваемого заключения, при этом, требований о признании незаконными действий административного ответчика по объявлению оружия в розыск в рамках настоящего дела не заявлялось.
Таким образом, принимая во внимание обоснованность принятия оспариваемого заключения, учитывая отсутствие оснований для признания его незаконным по доводам административного истца, судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных Ракулом Д.С. требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Ракулу Дмитрию Сергеевичу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: