РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 28 апреля 2026 года
Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Тельнова С.А., с участием защитника АО «<данные изъяты>» <ФИО>5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и представителя Государственной административно-технической инспекции <ФИО>6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «<данные изъяты>» на постановление заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий ГАТИ <ФИО>2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушений, предусмотренном п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица АО «<данные изъяты>», ИНН: №, ОГРН:№, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Заместителем начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции <ФИО>2 в отношении АО «<данные изъяты>» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушений, предусмотренным п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», которым АО «<данные изъяты>» признано виновным с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Защитником АО «<данные изъяты>» <ФИО>3 на данное постановление подана жалоба в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга.
В обоснование жалобы защитник АО «<данные изъяты>» <ФИО>3 указал следующие доводы: нарушение было зафиксировано в 09.15 минут, в то время рабочий день общества начинается с 09.00 часов, обнаружив сосульки заместитель руководителя СЭСК <ФИО>4 сообщил работникам о необходимости их устранения, нарушение носило кратковременный характер и было устранено в разумный срок работниками, что подтверждается Нарядом-допуском № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «<данные изъяты>» выполнило весь комплекс мер, направленных на предотвращение указанного правонарушения, но предотвратить его не удалось. Кроме того, здание по периметру было огорожено сигнальной лентой для предотвращения несчастных случаев и обеспечении безопасности людей, находящихся вблизи здания, что подтверждается фото фиксацией, прилагаемой к жалобе.
В Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга явился защитник АО «<данные изъяты>» <ФИО>5, которая доводы и требование жалобы поддержала, дополнений не представила. Не оспаривала сам факт образования сосулек. Считает, что в данном случае вины АО «<данные изъяты>» нет, поскольку работники, осуществляющие уборку зданий находятся по юридическому адресу Общества, рабочий день которых начинается с 09.00 часов, после обнаружения факта образовавшейся наледи, незамедлительно выехали в адрес, но с учетом дорожной обстановки в городе быстро доехать не представилось возможным. Вины Общества в образовании наледи не имеется. Административная ответственность наступает при наличии вины лица. В данном случае вина отсутствует, так как ТСЖ не могло предотвратить образование сосулек из-за объективных погодных условий, однако проявило всю необходимую осмотрительность и оперативность при их устранении.
Явившийся представитель ГАТИ <ФИО>6 просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что объем наледи говорит о том, что она образовалась не за одну ночь, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, предоставленном суду.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО «<данные изъяты>» <ФИО>5 и представителя ГАТИ <ФИО>6, судья приходит к выводу, что основания для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции <ФИО>2 в отношении АО «<данные изъяты>» отсутствуют, учитывая следующее:
Пунктом 5 статьи 20 Закона N 273-70 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи.
Требования, определяющие порядок содержания и объектов благоустройства и элементов благоустройства, предусмотрены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961).
В соответствии с пунктом 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 4.2 Приложения № 5 к Правилам № 961 Целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.
В соответствии с п.4.13 Приложения № 5 к Правилам № 961 для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства, в том числе путем установки ограждений.
Как следует из постановления, правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технического средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи комплекс FG-Nestbox-01, идентификатор/нарушение №.
ДД.ММ.ГГГГ в 09:15:28 минут по адресу: <адрес>, выявлено совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: с кровли зданий (иных поверхностей), расположенного по указанному адресу, не удалены снег и (или) наледь и (или) сосулька (-и), которые создают угрозу падения и причинения вреда, что является нарушением пунктов 1.1, 4.2, 4.13 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утверждённым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.
Таким образом, АО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и виновность АО «<данные изъяты>» в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции <ФИО>2 в отношении АО «<данные изъяты>» с материалом фото фиксации, содержащим изображение свисающих сосулек.
Приведенное доказательство с очевидностью указывает на то, что руководство АО «<данные изъяты>» не выполнило возложенные на Общество обязательства по осуществлению мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей объекта по указанному адресу от снега и наледи, то есть не осуществило мероприятия в зимний период времени года, вследствие чего в отношении Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Согласно пункту 2.3 Приложения N 5 к Правилам N 961 мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают уборку объектов благоустройства и элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства, в том числе зимнюю уборку (пункт 2.3.1.1) и летнюю уборку (пункт 2.3.1.2).
В соответствии со статьей 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.
Суд учитывает, что применительно к фиксации событий административных правонарушений, правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специального технического средства, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи комплекс FG-Nestbox-01", процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований сомневаться в достоверности вышеперечисленных данных о комплексе <данные изъяты>", у суда не имеется. Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить фиксацию, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства.
Факт нахождения объекта в собственности АО «<данные изъяты>», заявителем не оспаривается, подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Постановление должностного лица вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.
Довод представителя о том, что фактическим местом размещения рабочих является юридический адрес АО «<данные изъяты>» на Витебском проспекте г. Санкт-Петербурга, а нарушение обнаружено на принадлежавшем Обществу здании на Левашовском пр., затраченное время в пути помешало своевременной уборки наледи, по причине затруднительного дорожного движения в городе, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении не является.
Кроме этого, судья отмечает, что из представленных стороной защиты с жалобой сведениях о погодных условиях ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в указанные дня сохранялась морозная температура не выше 7 градусов мороза, что свидетельствует о том, что зафиксированные сосульки на кровле здания ДД.ММ.ГГГГ не могли образоваться в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем представленные копии наряд-допусков по выполнению работ: очистка кровли от снега и наледи по периметру здания <адрес>, в отсутствие фотофиксации произведенных работ, суд оценивает критически, поскольку в случае уборки снега, наледи и сосулек с кровли здания ДД.ММ.ГГГГ, низкие температуры (не выше -7 градусов С), при отсутствии теплопотерь через кровлю (крышу) здания, исключали образование сосулек в ночь с 11 на ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, подтверждающие теплопотери через крышу здания, суду не представлены.
Вмененное АО «<данные изъяты>» правонарушение правильно квалифицировано административным органом по пункту 5 статьи 20 Закона N 273-70.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности соблюдения АО «<данные изъяты>» требований Правил № 961 к надлежащему содержанию закрепленного за ним имущества (элементов благоустройства) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае АО «<данные изъяты>» должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных Правилами N 961 требований по содержанию объекта.
Учитывая изложенное, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «<данные изъяты>» состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге N 273-70.
В рассматриваемом деле, с учетом конкретных обстоятельств, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное АО «Метрострой Северной Столицы» правонарушение признаками малозначительности не обладает.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, с учетом доводов жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции <ФИО>2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушений, предусмотренного п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица АО «<данные изъяты>», оставить без изменения, жалобу защитника– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.А. Тельнова