РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербургу в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Рыжову Николаю Анатольевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Невского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковыми требованиями к Рыжову Н.А., в котором просит прекратить действие права Рыжова Н.А. на управление транспортными средствами, а также обязать административного ответчика возвратить в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение № 9927385426, категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M», выданное 08.06.2021 года сроком действия до 08.06.2031 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района» Рыжов Н.А. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>», ремиссия - неустойчивая в течение года. По сведениям отдела Госавтоинспекции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга Рыжов Н.А. имеет право на управление транспортными средствами - водительское удостоверение № 9927385426 категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M», выданное 08.06.2021 года сроком действия до 08.06.2031 года. Кроме того, административный истец указал, что управление транспортными средствами Рыжов Н.А. создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, а также интересы общества и государства.
Представитель административного истца - помощник прокурора Невского района Санкт-Петербурга Широкова К.В., в судебное заседание явилась, поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик Рыжов Н.А., в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, указав, что его диагноз могут аннулировать, поскольку выставлен на один год, при этом, у него не имеется штрафов за нарушение правил дорожного движения, а назначенные лекарства принимает на ночь.
Представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица по правилам ст. 150 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что Рыжов Н.А., 08.01.1977 года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 79927385426 категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M», выданного 08.06.2021 года сроком действия до 08.06.2031 года.
Согласно сведениям СПБ ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 9 Невского района» Рыжов Н.А. находится под наблюдением диспансера с диагнозом «<данные изъяты>», продолжает наблюдаться, диагноз препятствует управлению транспортными средствами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00-F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (пункт 3).
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
В настоящем случае с учетом установленных обстоятельств наличия у Рыжова Н.А. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, принимая во внимание отсутствие стойкой ремиссии и оснований для прекращения диспансерного наблюдения по причине выздоровления, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права Рыжова Н.А. на управление транспортными средствами.
Суд отмечает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Также суд отмечает, что административный ответчик, явившийся судебное заседание, не представил доказательств, опровергающих доводы административного истца, при этом, доводы об отсутствии штрафов и о временном установлении диагноза в рассматриваемом случае не имеют правового значения, поскольку в настоящее время Рыжов Н.А. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом, препятствующим управлению транспортными средствами.
С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о прекращении действия права Рыжова Н.А. на управление транспортными средствами и об обязании административного ответчика возвратить выданное водительское удостоверение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Невского района Санкт-Петербурга - удовлетворить.
Прекратить действие права Рыжова Николая Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9927385426 категорий «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, М», выданного 08.06.2021 года сроком действия до 08.06.2031 года.
Обязать Рыжова Николая Анатольевича возвратить водительское удостоверение № 9927385426 категорий «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, М», выданное 08.06.2021 года сроком действия до 08.06.2031 года, в органы Государственной автомобильной инспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Рыжова Николая Анатольевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: