РЕШЕНИЕ
14 апреля 2026 года <адрес>
Судья Петроградского районного суда <адрес> Бродский А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника АО «ВАД» <ФИО>4 на постановление заместителя руководителя <ФИО>1 службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и <адрес> <ФИО>3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
АО «ВАД», ИНН 7802059185, ОГРН 1037804006811, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: 195267, <адрес>, вн.тер.г. МО №, пр-кт Гражданский, <адрес>, лит.А, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя <ФИО>1 службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и <адрес> <ФИО>3 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ВАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту АО «ВАД», находясь по адресу: <адрес>, пр-кт Гражданский, <адрес>, лит.А, в нарушение ст. 8 <ФИО>1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" юридическим лицом к ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена первичная статистическая информация по форме <ФИО>1 статистического наблюдения №-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2025 год.
Таким образом, АО «ВАД» инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.
Не соглашаясь с данным постановлением, защитник АО «ВАД» <ФИО>4 обратилась с жалобой в Петроградский районный суд <адрес>, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает о том, что отчет представлен несвоевременно с связи с техническими сбоями личного кабинета природопользователя, о чем неоднократно уведомлялась техническая поддержка письменно и по телефону, совершенное деяние, факт которого не оспаривается, по мнению заявителя, не повлекло вредных последствий, угрозы нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.
В судебном заседание защитник АО «ВАД» <ФИО>5 доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении, указывая на наличие технических проблем при сдаче отчёте ДД.ММ.ГГГГ.
<ФИО>1 службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и <адрес> <ФИО>6 и <ФИО>7 указали, что органы Росстата привлекают к ответственности на основании письма из <ФИО>1 службы по надзору в сфере природопользования, куда сдаются указанные отчёты и у Росстата не имеется информации относительно технических аспектов сдачи данного отчёта организацией.
Ходатайство <ФИО>6 об отложении судебного заседания не подлежит удовлетворению, поскольку сторонам была предоставлена возможность ознакомления с жалобой перед и в процессе слушания по делу. Оснований для отложения, с учётом отсутствия документов, дополнительно планируемых к предоставлению в суд не имеется.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 <ФИО>1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон) <ФИО>1 статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории РФ юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории РФ иностранных организаций, граждане РФ, находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории РФ.
Частью 1 ст. 8 Закона предусмотрено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.
Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам <ФИО>1 статистического наблюдения.
Формы <ФИО>1 статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации <ФИО>1 органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено <ФИО>1 законами (п. 4 ст. 6 Закона).
В соответствии с п. 5.5 Положения «О <ФИО>1 службе государственной статистики», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 420, Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 661 утверждена форма <ФИО>1 статистического наблюдения N? 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», в соответствии с которым респонденты предоставляют сведения территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации ежегодно 22 января после отчетного периода, которую предоставляют: юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.
Согласно п. 6 ст. 69.2 <ФИО>1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды», сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую сред реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Сведения для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, снятия с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные <ФИО>1 органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
Таким образом, непредставление организацией статистической информации по форме <ФИО>1 статистического наблюдения №-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом административного отдела государственной статистики в городе Санкт-Петербурге Петростата <ФИО>8 составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «ВАД» в связи с непредставлением юридическим лицом к ДД.ММ.ГГГГ первичной статистической информации по форме <ФИО>1 статистического наблюдения 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2025 год.
В рамках составления протокола заместителем начальника по производству СУ АО «ВАД» <ФИО>9 даны объяснения о причинах просрочки отчёта на одни сутки (23 января вместо ДД.ММ.ГГГГ), а именно в связи с техническими сбоями в личном кабинете со стороны <ФИО>1 службы по надзору в сфере природопользования, а также представлены приложения – переписка со службой поддержки данной организации о невозможности сдать отчёт по причине возникающих технических ошибок с принимающей стороны.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление должно быть мотивированным, то есть в постановлении должны быть приведены доказательства на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии или отсутствии в действиях состава административного правонарушения. Данные доказательства должны быть оценены с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем при вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении к административной ответственности должностное лицо лишь скопировало сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Данное постановление не содержит оценку и исследования доказательств, а также не дана оценка существенным доводам стороны защиты о невиновности, таким образом, данное вышеуказанным требованиям закона не соответствует, не может быть признано обоснованным и мотивированным.
Таким образом, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечёт отмену обжалуемого постановления.
Поскольку указанные события имели место ДД.ММ.ГГГГ, то сроки привлечения к административной ответственности истекли, в связи с чем производство по делу с учетом установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков, подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя <ФИО>1 службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> (Петростат) <ФИО>3 в отношении АО «ВАД», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении –прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу защитника АО «ВАД» <ФИО>4 – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Бродский