РЕШЕНИЕ
05 мая 2026 года г. Санкт-Петербург
Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Оврах Д.В., с участием защитника ООО «Камсс-сервис» <ФИО>3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Камсс-сервис» <ФИО>3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО>2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
ООО «Камсс-сервис», <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области <ФИО>2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Камсс-сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ООО «Камсс-сервис», находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" юридическим лицом к ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2025 год.
Таким образом, ООО «Камсс-сервис» инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.
Не соглашаясь с данным постановлением, защитник ООО «Камсс-сервис» <ФИО>3 обратилась с жалобой в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает о том, что отчет был направлен Обществом в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ, отклонен, по мнению заявителя, незаконно, ДД.ММ.ГГГГ, после чего идентичный отчет был направлен повторно ДД.ММ.ГГГГ, который был принят ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что первоначальный отчет был подан с соблюдением всех требований законодательства. При этом заявитель указывает на то, что основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления явилось обращение Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора, в то время как Общество подавало отчет в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора.
В судебном заседание защитник ООО «Камсс-сервис» <ФИО>3 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, просила отменить постановление, прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории РФ юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории РФ иностранных организаций, граждане РФ, находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории РФ.
Частью 1 ст. 8 Закона предусмотрено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.
Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (п. 4 ст. 6 Закона).
В соответствии с п. 5.5 Положения «О Федеральной службе государственной статистики», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N? 420, Приказом Росстата от 06.11.2025 N 614 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" и указаний по ее заполнению", в соответствии с которым респонденты предоставляют сведения территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации ежегодно до 01 февраля после отчетного периода, которую предоставляют: юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденным Приказом Росстата от 06.11.2025 N 614, первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" предоставляются респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения, а при наличии у юридического лица обособленных подразделений данные по форме предоставляются как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Таким образом, непредоставление респондентом статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" и указаний по ее заполнению", а также предоставление недостоверных первичных статистических данных, являются административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление должно быть мотивированным, то есть в постановлении должны быть приведены доказательства на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии или отсутствии в действиях состава административного правонарушения. Данные доказательства должны быть оценены с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем, из обжалуемого постановления следует, что Общество направило отчет ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предоставленный респондентам для направления первичных статистических данных, согласно Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденным Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 614. Учитывая, что из обжалуемого постановления следует, что данный отчет был отклонен ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостоверностью сведений содержащихся в отчёте, способом совершения административного правонарушения, инкриминируемого Обществу являлось предоставление недостоверных первичных статистических данных, однако в обжалуемом постановлении каких-либо причин отклонения отчета, направленного ДД.ММ.ГГГГ, не приведено, сведений о недостоверности первичных статистических данных также не имеется, также не приведено ни одного доказательства того в чём именно заключалось недостоверность сведений представленных Обществом, способ совершения административного правонарушения описывается как непредлставление первичных статистических данных, что противоречит описательно-мотивировочной части постановления и представленным документам, согласно которым отчет направлен в установленные сроки - ДД.ММ.ГГГГ.
Помимо указанных обстоятельств местом совершения административного правонарушения, согласно обжалуемому постановлению, определено по адресу регистрации ООО «Камсс-сервис»: <адрес>, однако причин, по которым Общество было обязано предоставить первичные статистические данные именно в Балтийско-Арктическиое МУ Росприроднадзора в постановлении не приведено.
Таким образом, фактические обстоятельства, приведенные должностным лицом Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области при вынесении постановления, не позволяют прийти к выводу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, путем непредоставления первичных статистических данных, доказательств недостоверности первичных статистических данных, а также наличия у Общества обязанности предоставлять такие данные именно в Балтийско-Арктическиое МУ Росприроднадзора, не приведено, что в совокупности свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления.
Поскольку дата совершения административного правонарушения определена как ДД.ММ.ГГГГ, то сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) <ФИО>2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Камсс-сервис», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении –прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу защитника ООО «Камсс-сервис» <ФИО>3 – удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.В. Оврах