РЕШЕНИЕ
09 июня 2026 года г. <ФИО>1
Судья Петроградского районного суда города <ФИО>1 Бродский А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Технострой» - <ФИО>3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу <ФИО>1 и <адрес> <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
ООО «Технострой», ИНН 7813250320, ОГРН 1167847197693, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: 190031, г.<ФИО>1, <адрес>, стр.1, помещ. 1-Н, оф.№, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (двадцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу <ФИО>1 и <адрес> <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Технострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ООО «Технострой», находясь по адресу: г.<ФИО>1, <адрес>, стр.1, помещ. 1-Н, оф.№, в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" юридическим лицом к ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2025 год.
Таким образом, ООО «Технострой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19 КоАП РФ.
Не соглашаясь с данным постановлением, защитник ООО «Технострой» <ФИО>5 обратилась с жалобой в Петроградский районный суд города <ФИО>1, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает о том, что в отчетный период 2025 г. ООО «Технострой» не осуществляло деятельность, при ведении которой возникает обязанность по сдаче экологической статотчетности формы №-ТП.
Законный представитель, защитник ООО «Технострой», представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по городу <ФИО>1 и <адрес> не явились, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее Положение), которое определяет условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.
Пунктом 3 Положения установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.
В соответствии с пунктом 4 данного Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы", предоставлять которую респонденты должны в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения не позднее 1 февраля, после отчетного периода.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственной статистики в городе <ФИО>1 Л.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Технострой» в связи с непредставлением юридическим лицом к ДД.ММ.ГГГГ первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (рекультивация) за 2025 год.
Давая оценку доводам жалобы суд исходит из следующего.
Согласно п.6 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения из Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы" к нарушенным землям относятся: выемки карьеров, выработки торфа, породные отвалы шахт, карьеров, приисков, отстойники, гидроотвалы и хвостохранилища, золоотвалы электростанций, отвалы шлака металлургических заводов, отвалы коммунального и строительного мусора, деформированные поверхности шахтных полей (прогибы, провалы), дражные поля, резервы и кавальеры вдоль железных и шоссейных дорог, трассы трубопроводов и канализационных коллекторов, геологоразведочные выработки (карьеры, канавы, шурфы), площадки буровых скважин, промплощадки, транспортные и иные коммуникации ликвидированных предприятий или отдельных их объектов, загрязненные земли на нефтяных, газовых, соляных и других месторождениях, а также загрязненные участки поверхности земли, если для их восстановления требуется снятие и замена верхнего плодородного слоя почвы.
К отработанным землям относятся земельные участки, надобность в которых у респондента миновала в связи с завершением работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
Из представленного в судебном заседании ответа Северо-Западного Межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «отчет по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (рекультивация) не включает в себя сведения исключительно о землях, на которых проводились работы по восстановлению (рекультивации), а также содержит сведения о землях, которые были нарушены в ходе хозяйственной деятельности. За 2022 год, на начало 2023 года у ООО «Технострой» установлено наличие заскладированного плодородного слоя почвы.
В дальнейшем ООО «Технострой» не представляло отчеты по форме №-ТП (рекультивация), сведения о рекультивации земель с приложением актов выполненных работ или иную информацию, относящуюся к вышеуказанному вопросу.
Таким образом, ООО «Технострой» не было освобождено от обязанности предоставления первичной статистической информация по форме федерального статистического наблюдения №-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2025 год. Доводы о том, что организация не вела в 2025 году деятельность, при ведении которой возникает обязанность по сдаче экологической статистической отчетности несостоятельны, поскольку в отчёте подлежат отражению, в том числе, нарушенные ранее земли.
Сведений о том, какие действия ООО «Технострой» совершило в отношении нарушенных земель и совершало ли вообще какие-либо действия в отношении подобных земель организация не подавала, вместе с тем, согласно ответу Росприроднадзора, указанные земли у неё имелись за предыдущие годы, сведений о том, что с указанными землями проведены какие-либо действия отсутствуют.
Материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличие объективной невозможности по их соблюдению.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Технострой» от ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.
Таким образом, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Судом установлено и материалами дела подтверждено наличие в действиях ООО «Технострой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.9 КоАП РФ.
При назначении наказания административным органом в соответствии с ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ штраф был назначен в размере - 100 000 руб., в рамках предусмотренной санкции.
Законной возможности применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает по следующим основаниям.
Согласно положениям ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Положениями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении лица положений ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а также деятельность респондента нарушает основополагающие принципы официального статистического учёта, при этом статистический учёт в данной области экономической деятельности (промышленное производство) в соответствии с утверждённой «Стратегией экономической безопасности РФ до 2030» имеет существенное значение для оценки ключевых показателей экономической безопасности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу <ФИО>1 и <адрес> <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ - не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу <ФИО>1 и <адрес> <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «Технострой», привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Технострой» <ФИО>3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Бродский