РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации МО «Баргузинский район» Данзанова А.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. №... от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ...-АПот ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации МО «Баргузинский район» Данзанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание ввиде административного штрафа в размере 10 000 руб.
На данное постановление Главой МО «Баргузинский район» Данзановым А.А. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Распоряжением Администрации МО «Баргузинский район от ДД.ММ.ГГГГ. ...-р ответственным лицом по исполнению решения суда по делу ... назначен председатель МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» Жалсанов Ч.В. Как следует из дополнительной жалобы представитель заявителя ссылается на ненадлежащее извещение Данзанова А.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Константинов С.А. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что требования исполнительного документа в установленный срок выполнить не представилось возможным по причине отсутствия денежных средств, при этом администрацией района принимались меры к изысканию денежных средств. Просил жалобу удовлетворить.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу ... на Администрацию МО «Баргузинский район» возложена обязанность провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения «Карасунская дамба» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС ....
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении Администрации МО «Баргузинский район».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
Постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ., добровольный срок исполнения должником требований исполнительного документа истек.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ., копия постановления получена Администрацией ДД.ММ.ГГГГ., требования исполнительного документа не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Данзанова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. администрацией района не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера, не произведен ремонт гидротехнического сооружения.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой Ольги Анатольевны от ДД.ММ.ГГГГ ...-АП глава Администрации МО «Баргузинский район» Данзанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Как следует из материалов дела и установлено судом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении главы Администрации «Баргузинский район» Данзанова А.А. в его отсутствие.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. и копия протокола направлены Данзанову А.А. посредством электронной связи, данные процессуальные документы получены администрацией района, о чем имеется отметка ... от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений поуказанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении
Глава Администрации МО «Баргузинский район» Данзанов А.А. не давал письменного согласия на получение процессуальных извещений посредством смс-сообщений или через портал «госуслуги». Материалы дела не содержат расписки, ходатайства или иные документы, подтверждающие добровольное волеизъявление на использование указанных каналов связи для получения официальных вызовов.
Кроме того, суду представлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ...-р о назначении ответственного лица по исполнению решения суда. Из которого следует, что председатель МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» Администрации МО «Баргузинский район» Жалсанов Ч.В. назначен ответственным лицом за исполнение решений, в том числе решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия ....Из пояснений представителя Константинова А.А. следует, что копия данного распоряжения была направлена должностному лицу, уполномоченному на составление протокола. Между тем, постановление каких-либо суждений и выводов по поводу указанного документа не содержит, из существа обжалуемого постановления следует, что Данзановым А.А. не исполнены требования исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушенииДанзанов А.А. не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела. При этом должностным лицом в нарушение положений ст.26.1 КоАП РФ не дана оценка распоряжениюглавы администрации от ДД.ММ.ГГГГ ...-р о назначении ответственного лица по исполнению решения суда, при определении периода неисполнения требования исполнительного документа во вновь установленный срок.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не получившего копию протокола об административном правонарушении и не извещенного о времени и месте рассмотрения дела не отвечает требованиям установленным ст.25.15 КоАП РФ и повлекло нарушение права привлекаемого к административной ответственности лица на защиту.
Допущенные по данному делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, в связи с чем постановление ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Администрации МО «Баргузинский район» Данзанова А.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене.
Поскольку нарушен порядок привлечения должностного лица к административной ответственности, иные доводы жалобы при установленных судом обстоятельствах не имеют правового значения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел составляет 1 год и не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя Администрации МО «Баргузинский район» Данзанова А.А. к административной ответственности по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Б.И. Танганов