РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Волковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беднина Михаила Сергеевича к Омской таможне о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Беднин М.С. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Омской таможне, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика по ограничению права собственности (распоряжения) административного истца на транспортное средство - автомобиль марка, VIN: №, 2022 года выпуска, выразившиеся в направлении 08.12.2025 года в адрес АО «Электронный паспорт» письма № 10-04-12/09221, содержащего информацию об установлении факта неуплаты (неполной уплаты) утилизационного сбора в отношении транспортного средства, что повлекло аннулирование электронного паспорта транспортного средства № 164302056709098 и лишило административного истца возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, а также признать за административным истцом право на восстановление статуса электронного паспорта транспортного средства № 164302056709098 на «действующий».
В обоснование заявленных требований Беднин М.С. указывает, что он является собственником транспортного средства - автомобиля марка, VIN: №, 2022 года выпуска, ввезенного на территории Российской Федерации из Республики Казахстан и 07.02.2023 года им в полном объеме был уплачен утилизационный сбора за указанное транспортное средство в размере 3 400 рублей. Административный истец указывает, что в АО «Электронный паспорт» были сведения о выпуске транспортного средства и уплате утилизационного сбора, электронному паспорту транспортного средства присвоен статус «действующий». Как указывает административный истец, 18.11.2025 года им было подано заявлением в МРЭО ГИБДД № 4 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении регистрационных действий о прекращении регистрации в связи с продажей (передачей) другому владельцу автомобиля и 25.11.2025 года по результатам рассмотрения поданной заявления принято решение об отказе в проведении регистрационных действий ввиду наличия сведений о статусе электронного паспорта транспортного средства присвоен статус «аннулированный». Административный истец также указывает, что письмом № 10-04-12/11587 от 17.12.2025 года административным ответчиком сообщено, что в отношении автомобиля проведен таможенный контроль, по результатам которого установлен факт неуплаты утилизационного сбора.
Административный истец Беднин М.С. и его представитель - Богданова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика Омской таможни, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ООО «Био Чага», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Беднин М.С. является собственником автомобиля марка, VIN: №, 2022 года выпуска, на основании договора купли-продажи транспортного средства, заключенного 21.01.2023 года с гражданкой Республики Казахстан ФИО1
Указанное транспортное средство было ввезено на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан и в отношении него оформлен электронный паспорт транспортного средства № 164302056709098.
Из материалов дела следует, что 07.02.2023 года Бедниным М.С. произведена уплата утилизационного сбора в размере 3 400 рублей за данное транспортное средство.
Также судом установлено, что Омской таможней была проведена камеральная проверка в отношении ООО «Био Чага».
Согласно акту камеральной проверки № 10610000/210/220424/А000008 от 22.04.2024 года установлено, что ООО «Био Чага» было приобретено транспортное средство марка, VIN: №, 2022 года выпуска, у иностранной организации в Объединенных Арабских Эмиратах, при этом, транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации гражданкой Республики Казахстан ФИО1 на основании доверенности.
По результатам таможенной камеральной проверки Омской таможней произведено доначисление утилизационного сбора за транспортное средство марка, VIN: №, 2022 года выпуска, на сумму 2 162 312,84 рублей.
Сведений об оспаривании или отмене акта камеральной проверки № 10610000/210/220424/А000008 от 22.04.2024 года в материалы дела не представлено.
Решением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2025 года по делу А46-1070/2025 постановлено взыскать с ООО «Био Чага» утилизационный сбор в размере 2 162 312,84 рублей за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство марка, VIN: №, 2022 года выпуска.
Также судом установлено, что 08.10.2025 года письмом № 10-04-12/09221 Омская таможня известила АО «Электронный паспорт» о выявленном факте неуплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства марка, VIN: №, 2022 года выпуска, и необходимости изменения статуса электронного паспорта транспортного средства № 164302056709098.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п. 1).
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (п. 3).
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4).
Паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств), паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза (п. 7).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Согласно п. 2 Правил, уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
В соответствии с п. 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.
Исходя из п. 8 Правил, отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или паспорте (его дубликате) в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой.
Информация об уплате утилизационного сбора, включая сведения о ввозе колесного транспортного средства для личного пользования в Российскую Федерацию, вносится в электронный паспорт на основании сведений Федеральной таможенной службы или Федеральной налоговой службы в соответствии с Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники". Информация об основаниях неуплаты утилизационного сбора вносится в электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства) в соответствии с указанным Порядком на основании сведений Федеральной таможенной службы.
Информационный обмен сведениями об уплате утилизационного сбора между федеральными органами исполнительной власти и администратором систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 года N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - Порядок).
Согласно п. 3 Порядка, электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов на принадлежащие юридическим и физическим лицам государств-членов, юридическим и физическим лицам государств, не являющихся членами Союза, а также физическим лицам без гражданства: транспортные средства, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, подлежащие государственной регистрации; шасси транспортных средств (далее - шасси); самоходные машины и другие виды техники (далее - машины), подлежащие государственной регистрации.
Согласно п. 6 Порядка, электронному паспорту в процессе его оформления, заполнения и внесения в него изменений присваивается в системах электронных паспортов один из следующих статусов:
а) "незавершенный" - присваивается автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и предусматривает заполнение уполномоченным органом (организацией) или организацией-изготовителем всех полей, предложенных для заполнения, с учетом особенностей объекта оформления электронного паспорта в соответствии с разделом II настоящего Порядка. Статус не присваивается в случае выполнения условий присвоения статуса "действующий";
б) "действующий" - присваивается автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора (далее утилизационный сбор) в соответствии с законодательством государства-члена в случае, предусмотренном законодательством этого государства-члена;
в) "погашенный" - присваивается автоматически в отношении электронного паспорта со статусом "действующий" после поступления сведений об изготовлении конечного транспортного средства (шасси, машины) на базе другого транспортного средства (шасси, машины) и оформлении электронного паспорта конечного транспортного средства (шасси, машины). Статус присваивается на основании сведений организации-изготовителя конечного транспортного средства (шасси, машины) при завершении оформления электронного паспорта путем введения уникального номера электронного паспорта и идентификационного (заводского) номера транспортного средства (шасси) либо идентификационного номера машины (VIN или PIN) или заводского номера машины (далее - идентификационный номер машины). Внесение изменений в электронный паспорт со статусом "погашенный" не допускается.
Изменение статуса "погашенный" на иной осуществляется администратором на основании сведений, представленных организацией-изготовителем, послуживших основанием для присвоения статуса "погашенный". Электронный паспорт со статусом "погашенный" не может служить основанием для оформления другого электронного паспорта;
г) "аннулированный" - присваивается электронному паспорту, в отношении которого администратором проведено аннулирование на основании:
уведомления органа государственной власти государства-члена о признании документа, подтверждающего соответствие транспортного средства (шасси, машины) обязательным требованиям безопасности, недействующим;
сведений органа регистрации о снятии транспортного средства (машины) с регистрационного учета в связи с вывозом с таможенной территории Союза или об аннулировании государственного регистрационного учета в связи с обнаружением признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационного (заводского) номера транспортного средства (шасси) или идентификационного номера машины, нанесенного на транспортное средство (шасси, машину);
сведений таможенных органов государств-членов о таможенных документах и ограничениях, в соответствии с которыми не выполняются условия статуса "действующий";
сведений органов (организаций) государств-членов, уполномоченных на взимание утилизационного сбора, в соответствии с которыми не выполняются условия статуса "действующий";
сведений уполномоченного органа (организации) или организации-изготовителя о несоответствии года изготовления, сведений об идентификационном (заводском) номере транспортного средства (шасси) или идентификационном номере машины и (или) о документе, подтверждающем соответствие транспортного средства (шасси, машины) обязательным требованиям безопасности.
Изменение статуса "аннулированный" на иной осуществляется в случае устранения причин, послуживших основанием для присвоения электронному паспорту статуса "аннулированный";
д) "утилизированный" присваивается автоматически в отношении электронного паспорта со статусом "действующий" после поступления от органов регистрации и (или) специализированных организаций, определенных в соответствии с законодательством государств-членов, сведений об утилизации транспортного средства (шасси, машины).
Как следует из вышеприведенных правовых норм, изменение статуса электронного паспорта транспортного средства «действующий» на статус «аннулированный» возможно при поступлении сведений о неполной уплате утилизационного сбора.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что, в том числе, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2025 года по делу А46-1070/2025, установлен факт неполной уплаты утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство марка, VIN: №, 2022 года выпуска.
Одновременно, в силу действующего законодательства, таможенный орган обязан известить администратора систем электронных паспортов об установление факта неполной уплаты утилизационного сбора, что влечет изменение статуса электронного паспорта транспортного средства.
В рассматриваемом случае, вопреки утверждениям административного истца, у Омской таможни с учетом установленного факта неуплаты ООО «Био Чага» утилизационного сбора имелись законные основания для направления в АО «Электронный паспорт» сведений о выявленном факте неполной уплаты утилизационного сбора.
Также суд полагает, что в настоящем случае нельзя прийти к выводу о нарушении прав Беднина М.С. оспариваемыми действиями.
Необходимо принять во внимание, что Беднин М.С. не лишен права самостоятельной уплаты исчисленного утилизационного сбора с целью восстановления статуса электронного паспорта транспортного средства.
Кроме того, административный истец не лишен права обжалования решения Арбитражного суда Омской области от 25.03.2025 года по делу А46-1070/2025, в случае, если полагает, что утилизационный сбор был уплачен им в установленном законом порядке и доначислен необоснованно.
Также заслуживает внимания и то обстоятельство, что фактически существует спор между Бедниным М.С. и ООО «Био Чага» относительно порядка приобретения транспортного средства и ввоза его на территорию Российской Федерации, который не может быть предметом рассмотрения настоящего дела, а подлежит разрешению в рамках рассмотрения дела о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора.
В данном случае суд исходит из того обстоятельства, что таможенным органом исполнена обязанность, возложенная на него законом, при этом, в настоящее время материалами дела подтвержден факт неполной уплаты утилизационного сбора.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения требований Беднина М.С. не имеется, поскольку незаконности действий таможенного органа в ходе рассмотрения дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Беднину Михаилу Сергеевичу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: