РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гурбанова Бахрул Надир оглы к судебному приставу-исполнителю Левобережного отдела судебных приставов Невского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Нестеровой Екатерине Александровне, Левобережному отделу судебных приставов Невского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Гурбанов Б.Н.о. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Левобережного ОСП Невского района ГУФССП по Санкт-Петербургу Нестеровой Е.А., Левобережному ОСП Невского района ГУФССП по Санкт-Петербургу, в котором с учетом уточнений просит:
- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Нестеровой Е.А. от 26.03.2026 года об отказе в удовлетворении заявлений взыскателя № 7059514323 и № 7053009696 о совершении конкретных исполнительных действий и обеспечении доступа к ходу исполнительного производства через портал Госуслуги;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нестеровой Е.А., обязать устранить нарушение его прав, рассмотреть заявления № 7059514323 и № 7053009696 по существу, совершить исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- обеспечить доступ административного истца к информации о ходе исполнительного производства через Единый портал государственных и муниципальных услуг;
- установить срок исполнения решения суда в десять дней со дня вступления решения суда в законную силу;
- взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей в пользу административного истца.
В обоснование заявленных требований Гурбанов Б.Н.о. указывает, что в производстве Левобережного ОСП Невского района ГУФССП по Санкт-Петербургу находится исполнительное производство № 39823/26/78013-ИП от 18.03.2026 года. 19.03.2026 года административным истцом были поданы заявления № 7059514323 о совершении исполнительных действий и заявление № 7053009696 о предоставлении постановления от 18.03.2026 года об отмене постановления об окончании ИП и возбуждении производства, а также об устранении нарушения права информирования о ходе исполнительного производства через портал Госуслуги. 26.03.2026 года судебным приставом-исполнителем вынесены формальные и идентичные постановления об отказе в удовлетворении заявлений. Административный истец полагает, что его доводы не рассмотрены по существу, отсутствует анализ заявленных требований, не указано, какие меры уже приняты, также судебный пристав обязан принимать меры принудительного исполнения, включая розыск имущества, запросы в банки и ФНС, арест имущества, ограничение выезда. Административный истец указывает, что доступ к информации о ходе исполнительного производства ему обеспечен лишь с 18.05.2026 года, при этом, такой доступ носит формальный характер, не обеспечивает право на получение информации в необходимом объеме, поскольку отражены лишь действие пристава по вынесению и направлению запросов, получению ответов, но не отражено содержание запросов и ответов органов, отсутствует информация о конкретных результатах ответов. Постановление о розыске должника было вынесено только 20.05.2026 года, судебный пристав-исполнитель не осуществил вызов должника, не предупредил об уголовной и административной ответственности, не привлек за неисполнение требований. Взыскателю не предоставлены сводные ответы банков и органов, отсутствует подтвержденная информация о результатах проверок, а именно счетов, остатки, не представлены постановления об аресте денежных средств или отказе в аресте.
Административный истец Гурбанов Б.Н.о., в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Левобережного ОСП Невского района ГУФССП по Санкт-Петербургу Нестерова Е.А., в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Левобережного ОСП Невского района ГУФССП по Санкт-Петербургу, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Санкт-Петербургу, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Казакова Э.Р., в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как усматривается из материалов дела, в производстве Левобережного ОСП Невского района ГУФССП по Санкт-Петербургу находится исполнительное производство № 39823/26/78013-ИП, возбужденное в отношении должника Казаковой Э.Р. в пользу взыскателя Губанова Б.Н.о.
19.03.2026 года Гурбановым Б.Н.о. посредством ЕПГУ в рамках исполнительного производства № 39823/26/78013-ИП направлено ходатайство № 7059514323, в котором он просил совершить исполнительные действия.
26.03.2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
Также Гурбановым Б.Н.о. 19.03.2026 года посредством ЕПГУ в рамках исполнительного производства № 39823/26/78013-ИП направлено ходатайство № 7053009696, в котором он просил предоставить ему постановление об отмене окончания или прекращения исполнительного производства через Госуслуги, а не на бумажном носителе, сообщил об отсутствии доступа к ходу исполнительного производства через Госуслуги.
Согласно представленному административным истцом скриншоту, в банке данных ФССП России исполнительное производство № 39823/26/78013-ИП по состоянию на 18.03.2026 года отсутствует.
26.03.2026 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, то есть судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.
При этом, судебный пристав-исполнитель, выступая самостоятельным должностным лицом, с целью исполнения своих обязанностей самостоятельно определяет комплекс мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В рассматриваемом случае, ходатайства административного истца рассмотрены уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок, по ним вынесены постановления.
При этом необходимо принять во внимание, что удовлетворение ходатайства о принятии определенных мер принудительного исполнения в случае, когда принятие таких мер не является обязательным в силу прямого указания Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является правом судебного пристава, а не его обязанностью.
Учитывая заявленный Гурбановым Б.Н.о. в ходатайстве перечень исполнительных действий, которые он просил совершить, а также существо предмета исполнения, а именно взыскание имущественного характера, суд приходит к выводу, что обязательных к применению мер принудительного исполнения Гурбановым Б.Н.о. не заявлялось, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) не может быть признанно незаконным и необоснованным, в связи с одним лишь несогласием взыскателя с принятым решением по его ходатайству.
Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).
Порядок информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с ФССП России и ее территориальными органами установлен статьей 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ.
Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12.05.2012 года N 248 (далее - Порядок).
Вышеуказанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - банк данных), содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.1 Порядка).
Согласно п. 1.3 создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель не является лицом осуществляющим предоставление доступа к банку данных исполнительных производств, на него возложена обязанность лишь по внесению необходимых сведений в АИС ФССП России, при этом, сведений о невнесении информации в отношении взыскателя в АИС ФССП России материалы дела не содержат.
Более того, необходимо принять во внимание, что в настоящее время доступ к ходу исполнительного производства на ЕПГУ административному истцу предоставлен.
Также, вынесение оспариваемого постановления об отказе в удовлетворении ходатайства не нарушило прав административного истца, поскольку рассмотрение обращений о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, доступа к информации о ходе исполнительного производства на ЕПГУ, направлении копии постановления в электронном виде, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при этом, требования о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения не заявлено.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований по признанию оспариваемых постановлений незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, то оснований для возмещения административному истцу расходов по уплате государственной пошлины суд также не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Гурбанову Бахрулу Надир оглы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: