РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербургу в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Волковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Анисимовой Алле Петровне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Невского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковыми требованиями к Анисимовой А.П., в котором просит прекратить действие права Анисимовой А.П. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9929167713 категории В, В1 (AS), M, выданного 07.04.2022 года, сроком действия до 07.04.2032 года, обязать административного ответчика возвратить в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение № 9929167713 категории В, В1 (AS), M, выданное 07.04.2022 года, сроком действия до 07.04.2032 года, а также взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведениям СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» Анисимовой А.П. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>», ремиссия - отсутствует. По сведениям отдела Госавтоинспекции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга Анисимова А.П. имеет право на управление транспортными средствами - водительское удостоверение № 9929167713 категории В, В1 (AS), M, выданное 07.04.2022 года, сроком действия до 07.04.2032 года. Кроме того, административный истец указал, что управление транспортными средствами Анисимовой А.П. создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, а также интересы общества и государства.
Административный истец, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик Анисимова А.П., в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что Анисимова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9929167713 категории В, В1 (AS), M, выданного 07.04.2022 года, сроком действия до 07.04.2032 года.
Согласно сведениям СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» Анисимова А.П. находится под наблюдением данного учреждения с диагнозом «<данные изъяты>», с отсутствием ремиссии, продолжает наблюдаться.
Из ответа на запрос суда от 08.05.2026 года, поступившего из СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» следует, что Анисимова А.П. состоит на диспансерном наблюдении в наркологической больнице с 31.03.1993 года, ей установлен диагноз «<данные изъяты>», с отсутствием ремиссии.
Согласно сведениям, предоставленным СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» по запросу суда от 03.06.2026 года, Анисимова А.П. порядок диспансерного наблюдения не соблюдает, врача психиатра-нарколога посещает не регулярно, подтверждена ремиссия 2 месяца.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 2, п. 8 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, в том числе «Синдром зависимости от опиоидов» (код F 11.2).
Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В настоящем случае с учетом установленных обстоятельств наличия у Анисимовой А.П. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, принимая во внимание непродолжительную ремиссию и отсутствия оснований для прекращения диспансерного наблюдения по причине наличия стойкой ремиссии, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права Анисимовой А.П. на управление транспортными средствами.
Суд отмечает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Также суд отмечает, что административный ответчик, не представил доказательств, опровергающих доводы административного истца, то есть не воспользовался своим правом представлять доказательства в обоснование своих возражений, если бы таковые были.
С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о прекращении действия права Анисимовой А.П. на управление транспортным средством и об обязании административного ответчика возвратить выданное водительское удостоверение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Невского района Санкт-Петербурга - удовлетворить.
Прекратить действие права Анисимовой Аллы Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9929167713 категории В, В1 (AS), M, выданного 07.04.2022 года, сроком действия до 07.04.2032 года.
Обязать Анисимову Аллу Петровну возвратить водительское удостоверение № 9929167713 категории В, В1 (AS), M, выданное 07.04.2022 года, сроком действия до 07.04.2032 года, в органы Государственной автомобильной инспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Анисимовой Аллы Петровны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: