РЕШЕНИЕ
04 августа 2026 года <адрес>
Судья Петроградского районного суда <адрес> Бродский А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» - <ФИО>3 на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» ИНН 7801732707, ОГРН 1247800033360, адрес: <адрес>, проспект <ФИО>2, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением должностного лица комитета по транспорту от ДД.ММ.ГГГГ №-АПП/2026-КТ данное постановление оставлено без изменения.
Не соглашаясь с данным постановлением и решением, представитель СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» - <ФИО>3 обратилась в Петроградский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указывает о том, что транспортное средство с г.р.з. «Е758КВ198» во исполнение возложенных законом обязательств на основании государственного контракта, заключённого с Комитетом, выполняло работы по содержанию дорог с включённым проблесковым маячком и аварийной сигнализацией.
Представитель СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 273-70 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб ДД.ММ.ГГГГ) занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
В соответствии с п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из изложенного следует, что обязанность доказывать отсутствие вины в совершении административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, возлагается на собственника транспортного средства.
Сам факт стоянки автомобиля при вышеизложенных обстоятельствах (место и время) на территории, относящейся к зоне платной парковки (согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе техническими средствами, работающими в автоматическом режиме и заявителем не оспаривается, равно как и принадлежность ему автомобиля.
Вместе с тем суд также учитывает следующие обстоятельства дела.
Согласно пункту 3.5 ПДД водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4 - 2.6, 3.11 - 3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4-9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу положений пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с Положением о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N836, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга обеспечивает проведение государственной политики и осуществляет государственное управление в области благоустройства садово-паркового, лесопаркового хозяйства и иных объектов благоустройства, содержания автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, грузового автомобильного транспорта, а также координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в этой области (пункт 1.2).
Во исполнение возложенных законом обязательств Комитетом утверждено Государственное задание № на выполнение государственных работ Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Центральное управление региональных дорог и благоустройства" на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Пунктом 3.2 Контракта предусмотрена обязанность СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» обеспечивать выполнение работ по комплексной уборке автомобильных дорог и пешеходных территорий в соответствии с установленным нормативно-техническим документами.
В соответствии с требованиями вышеуказанного контракта и регламентом проведения работ, СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» по адресу: <адрес> (от Б. Пушкарской ул. до <адрес>) осуществлялись работы по сбору ТКО в зоне платной парковки, транспортным средством с г.р.з. Е758КВ198.
Указанные обстоятельства также подтверждаются путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Транспортное средство выполняло работы по содержанию дорог с включенным проблесковым маячком, обеспечив безопасность дорожного движения в полном соответствии с пунктом 3.5 ПДД, что подтверждается представленными в материалах дела заявителем фотоматериалами.
Исходя из материалов фотофиксации, невозможно сделать однозначный вывод о том, что на транспортном средстве с г.р.з. «Е758КВ198», в указанный период в процессе работ не был включен проблесковый маячок.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Таким образом, в момент фиксации транспортного средства с г.р.з. «Е758КВ198», автомобиль был занят в работах по содержанию улично-дорожной сети.
Таким образом, в период времени, указанный в постановлении, должностного лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центральное управление региональных дорог и благоустройства" проводило нормативно предусмотренные работы по содержанию дорог, по адресу, где зафиксирован стоящим автомобиль Предприятия.
Оснований не доверять совокупности представленных доказательств, которые в полном объеме согласуются между собой, у суда не имеется.
Таким образом, собственником транспортного средства с достаточной полнотой были представлены доказательства осуществления транспортным средством работ по выполнению государственного контракта.
Учитывая вышеизложенное, в действиях СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ №-АПП/2026-КТ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» состава административного правонарушения, а жалобу представителя СПб ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» <ФИО>3 – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Бродский