ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 октября 2026 г. г. Ставрополь
Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Латынцева Я.Н.., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 02.09.2026г. № и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Матвеева С. С.ча по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата в Промышленный районный суд <адрес> поступили протокол об административном правонарушении 02.09.2026г. № и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Матвеева С.С. по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03. 2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела, по существу.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Указанным нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении ИП Матвеева С.С. по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ не соответствует.
Из содержания протокола следует, что дата в период времени с 15часов 46 минут до 15 часов 48 минут по адресу: <адрес> аттракцион тир, при осуществлении расчета в форме получения наличных денежных средств в сумме 300 руб. за проданный товар «призовая стрельба» не была применена контрольно-кассовая техника.
Вместе с тем, далее в протоколе указано, что по результатам документальной проверки установлено неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении безналичных расчетов с использованием электронных средств платежа за период с датаг. по дата на общую сумму № рублей.
При этом в протоколе также указано, что общая сумма расчетов, совершенных индивидуальным предпринимателем без применения контрольно-кассовой техники с датаг. по дата составила № рублей, что превышает размер в один миллион рублей.
Кроме того, в протоколе прямо указано, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.5КоАП РФ, совершено индивидуальным предпринимателем датаг, после совершения им расчета на сумму 28650 рублей без применения контрольно – кассовой техники.
Таким образом, из приведенных в протоколе сведений следует, что, именно дата наступили предусмотренные ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ обстоятельства, необходимые для квалификации содеянного как повторного неприменения контрольно-кассовой техники при совокупной сумме расчетов не менее одного миллиона рублей.
Вместе с тем далее в протоколе указано, что «местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ», является место осуществления контролируемым лицом расчетов без применения контрольно-кассовой техники в течение с датаг. по датаг., то есть место регистрации индивидуальным предпринимателем контрольно - кассовой техники и ведения им соответствующей коммерческой деятельности…».
Указанные сведения содержат внутреннее противоречие относительно события совершения вменяемого административного правонарушения.
Так, с одной стороны, в протоколе прямо определена дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, – дата, поскольку именно к этой дате, согласно изложенной в протоколе фабуле, сумма расчетов без применения контрольно-кассовой техники достигла 1024 949 рублей. С другой стороны, должностным лицом определены расчеты, осуществленные в период с датаг. по датаг., то есть период, выходящий за пределы указанной в протоколе даты окончания совершения правонарушения – дата
При этом из содержания протокола не представляется возможным установить, относятся ли расчеты, совершенные после дата, в том числе контрольная закупка дата к событию вменяемого административного правонарушения, либо они образуют самостоятельные события административных правонарушений.
Данное обстоятельство имеет существенное значение, поскольку протокол об административном правонарушении должен содержать место, время совершения и событие административного правонарушения.
Таким образом, из протокола невозможно с необходимой определенностью установить событие вменяемого административного правонарушения, его временные границы, а также определить какие расчеты входят в совокупную сумму расчетов, послужившую основанием для квалификации деяния по ч. 3 ст. 14. 5 КоАП РФ.
Также обращает внимание на себя следующее обстоятельство.
На направленном на рассмотрение суда протоколе об административном правонарушении от 02.09.2026г. № в отношении ИП Матвеева С.С. на его 1,3,5 страницах проставлен штамп « копия верна».
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Системное толкование вышеназванных норм, предусматривающих перечень доказательств, на основании которых устанавливаются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что доказательствами являются подлинники протокола об административном правонарушении иных документов, а копии этих процессуальных документов могут быть признаны доказательствами в случае получения их в установленном порядке.
Из направленного протокола об административном правонарушении от 02.09.2026г. № в отношении ИП Матвеева С.С. не представляется возможным, учитывая, что штамп « копия верна» проставлен не всех его страницах, а только на его 1,3,5 сделать однозначный вывод о том, в какой форме он направлен на рассмотрение суда.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела органу, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. 2005 г. №, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных сведений в зависимости от их значения для конкретного дела.
В данном случае выявленные недостатки относятся непосредственно к описанию события административного правонарушения и не сводятся к недостаточности доказательств его совершения. Их устранение требует определения должностным лицом конкретного события, времени, периода и места совершения вменяемого правонарушения, а также приведения в соответствие с ними сведений о расчетах, образующих совокупную сумму, необходимую для квалификации по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья находит, что указанные нарушения являются существенными, поскольку могут повлиять на всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела, представленные судье материалы не являются достаточными для назначения дела к рассмотрению, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении от 02.09.2026г. № и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Матвеева С. С.ча по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> для устранения недостатков.
На определение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение суток с момента поступления (получения) настоящего определения судьи.
Судья Я.Н. Латынцева