РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Волковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию граждан по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский Центр Кристалл» о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора Челябинской области, действующее в защиту неопределенного круга потребителей обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ООО «МЦК», в котором просит признать информацию об оказании медицинских услуг административным ответчиком, размещенной на сайте в сети «Интернет» (https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru) информацией, распространение которой запрещено.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в 18.02.2026 года в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области от Управления Роскомнадзора по Челябинской области поступила информация о, предположительно, нарушении прав потребителей. Проведя проверку указанных сведений, административным истцом было установлено, в сети «Интернет» на сайте с адресом https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru в свободном доступе для неопределенного круга лиц административным ответчиком размещены публичные предложения об оказании платных медицинских услуг в области психиатрии, а также адрес, по которому осуществляются эти услуги (г. Южноуральск, ул. Строителей, д. 21). В разделе с информацией об организации (интернет страница: https//yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru/o-nas/litsenzii) указаны следующие сведения об организации: наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский Центр Кристалл», руководитель - ФИО, адрес регистрации: 192148, Россия, г. Южноуральск, ул. Седова, д. 37, лит. А, пом. 20-Н, 21-Н, оф. 17, ОГРН - 1197847227093, ИНН -7811740190, КПП: 781101001. Также указаны данные о лицензии, в соответствии с которой организация осуществляет медицинскую деятельность (номер лицензии: Л041-01148-78/00347913, дата предоставления лицензии: 25.03.2020, окончание срока действия лицензии: бессрочно). Административный истец указывает, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ, указанные ОГРН и ИНН действительно соответствуют ООО «МЦК», но адресом является: 193230, Санкт-Петербург, Дальневосточный пр., д. 37, стр. 1, пом. 35 Н, ком. 3. Также по информации из Единого реестра лицензий Росздравнадзора, по адресу: г. Южноуральск, ул. Строителей, д. 21, осуществляет свою деятельность ГБУЗ «Городская больница города Южноуральска» (ИНН: 7424000159) на основании лицензии № Л041-01024-74/00334018, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ и реестра лицензий от 15.04.2026 года. В соответствии с письмом Прокуратуры г. Южноуральска (исх. № Исорг-20750043-8-26/-20750043 от 16.01.2026 года) указанного на сайте как адреса регистрации юридического лица не существует, фактически ему соответствует адрес в Санкт-Петербурге, а не в г. Южноуральске. В соответствии с данными размещенными в сети «Интернет» (https://2gis.ru), по адресу: 192148, г. Санкт-Петербург, Дальневосточный пр., д. 37, расположен деловой центр «Кристалл», в котором осуществляет свою деятельность ООО «МЦК», данному лицу принадлежит сайт (https://medcentr-kristall.ru), изменив на котором город Санкт-Петербург на город Южноуральск появляется ссылка на искомую страницу (https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru). Ввиду изложенного, административный истец полагает, что на сайте https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru до потребителя донесены недостоверные сведения об организации осуществляющей платные медицинские услуги. Также административный истец указывает, что предоставленные на сайте https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru данные о лицензии неполны, поскольку не указан орган выдавший лицензию, а имеющиеся там же фотографии медицинской лицензии нечитаемые. В дополнении административным истцом было получено письмо от Росздравнадзора по Челябинской области (исх. № 74-267/26 от 26.01.2026 года), в котором указывается, на то что ООО «МЦК» не имеет действующей лицензии, а действие лицензии № Л041-01148-78/00347913 прекращено, что также подтверждает Прокуратура г. Южноуральска в своем письме (исх. № Исорг-20750043-8-26/-20750043 от 16.01.2026 года), в котором сообщается о прекращении действия лицензии в соответствии с приказом № 2182-п от 11.06.2024 года.
Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени слушания дела по юридическому адресу посредствам направления заказных писем по извещениям почтового отделения за получением корреспонденции не явился, в связи с чем, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения на почтовом отделение.
Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России N 234 от 31.07.2014 года и по смыслу ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства; отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к сообщениям суда.
Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, административный ответчик не представил.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями п. 1, 9 и 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.
На основании ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
Статья 79 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" возлагает на медицинскую организацию обязанность предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях, а также информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинской организации, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказании услуг медицинскими организациями информацию.
Требования к содержанию и форме предоставления информации размещенной на сайте медучреждения утверждены Приказом Минздрава России от 13.03.2025 года N 118н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Согласно данным требованиям на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должна размещаться информация: о медицинской организации: полное наименование, место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии); основной государственный регистрационный номер и (или) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (дата предоставления лицензии и регистрационный номер лицензии, двухмерный штриховой код выписки из реестра лицензий или выписка из реестра лицензий в форме электронного документа с двухмерным штриховым кодом, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, либо в случае ведения реестра лицензий в государственной информационной системе - электронной подписью указанной системы); о видах медицинской помощи.
Порядок деятельности медицинских организаций при оказании наркологической помощи больным наркоманией установлен в ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Положения п. 1, 2 ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предписывают, что профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляется в медицинских организациях, лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Следовательно, организация не имеет права осуществлять услуги по вызову врачей-психиатров-наркологов на дом и предлагать лечение вне стационарного.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Как усматривается из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области выявлено, что по электронному адресу https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru размещено объявление об оказании платных медицинских услуг, при этом, вход свободный, указана цена и место оказания услуг, неоднократно сообщается о возможности оказания услуг по лечению больных наркоманией на дому.
Одновременно, на сайте размещены сведения о наличии у медицинского центра лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также сведения о юридическом лице, осуществляющем медицинскую помощь.
Одновременно, информация о возможности оказания услуг по лечению больных наркоманией на дому противоречит положениям п. 1, 2 ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 № 8-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», поскольку в соответствии с данными положениями законодательства, профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляется исключительно в медицинских организациях, а лечения больных наркоманией осуществляется в медицинских организациях муниципальной и государственной систем здравоохранения.
В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, является административно наказуемым деянием.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 14.7 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), также является административным правонарушением.
В рассматриваемом случае, в ходе рассмотрения дела установлено, что на сайте сети «Интернет», расположенной по электронному адресу: https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru, содержится информация об оказании медицинских услуг, при этом, на сайте содержится недостоверная информация о юридическом лице, оказывающем медицинскую помощь, поскольку сведения противоречат сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, при этом, указана информация о наличии у юридического лица лицензии, которая прекратила свое действие.
Совокупность установленных обстоятельств дает основания прийти к выводу о том, что на сайте размещена недостоверная информации, которая доводится потребителей, что нарушает права потребителей.
Таким образом, размещенная на сайте информация является недостоверной, ответственность за нарушение информации об оказании медицинских услуг, отсутствие лицензирования влечет как административную так и уголовную ответственность.
Принимая во внимание, что информация, размещенная на сайте содержит недостоверную информацию о частной клинике, ее деятельности, лицензировании, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик распространяет запрещенную информацию, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с ч. ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателя страниц данного Интернет-сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию граждан по Челябинской области - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения Интернет-ресурса с доменным именем https://yuzhnouralsk.medcentr-kristall.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и блокировки Интернет-ресурсов.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: