ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
УИД 04RS0006-01-2024-000281-33 судья Лодоева Э.О.
дело поступило 02.12.2025 г.
№ 33-3259/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Рабданова Г.Г., при секретаре Мункуевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Еравнинского района Республике Бурятия к ГБУЗ "Еравнинская ЦРБ" о понуждении оснастить фельдшерско-акушерские пункты в соответствии с требованиями, по представлению старшего помощника прокурора Еравнинского района Очирова Ц.Е. на определение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 09.10.2025 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которым постановлено:
Заявление удовлетворить, предоставив отсрочку ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» отсрочку исполнения решения суда до 30 марта 2026 г.,
УСТАНОВИЛА:
Решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 24 июля 2024 г. постановлено, в частности, обязать ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» в срок до 30.03.2025 года провести мероприятия по оснащению медицинским оборудованием объектов здравоохранения:
- фельдшерско-акушерский пункт села Тужинка Еравнинского района Республики Бурятия следующим оборудованием: шкафом для белья в количестве 1 шт.; автоматическим дефибриллятором в количестве 1шт.; холодильником для лекарственных препаратов в количестве -2шт; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный в количестве 1 штуки; одеялом с подогревом- в количестве 1 шт; кислородным ингалятором в количестве -1шт;пирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) в кол-ве -1шт; набором для проведения коникотомии одноразовый в количестве -1шт; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве -1шт; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве -1шт;
- фельдшерско-акушерский пункт села Гарам Еравнинского района Республики Бурятия следующим оборудованием: шкафом для белья в количестве-1шт; электрокардиографом портативным Зили 6-канальным в количестве -1шт; автоматическим дефибриллятором в количестве -1 шт; носилкой в количестве -1шт; холодильником для лекарственных препаратов в количестве -2шт; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве -1шт; одеялом с подогревом в количестве -1шт; кислородным ингалятором в количестве - 1 шт; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным в кол-ве - 1шт; спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) в количестве -1шт; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве -1шт; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве -1шт; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве -1шт.
Обращаясь в суд с заявлением, главный врач ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» Гончикдоржиева Ц.-Х.Б. просила отсрочить исполнение данного решения суда до 30.03.2026 г., указав, что некоторые пункты наименования оборудования утратили силу и нет необходимости в их приобретении. На данный момент у ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» имеется кредиторская задолженность, ими было подано ходатайство к депутату Народного Хурала Баженовой Т.В. о финансировании лечебного учреждения.
Районным судом постановлено вышеуказанное определение.
В представлении старший помощник прокурора Еравнинского района Очиров Ц.Е. просит отменить определение суда первой инстанции, отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда указав, что определение является незаконным и необоснованным. Доказательств, объективно подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, создающих препятствия для исполнения судебного решения, заявителем не представлено, представление отсрочки не отвечает требованиям разумности и справедливости, отдаляет защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан. Нехватка бюджетных средств не может являться основанием для неисполнения обязанностей по организации и оказанию качественной медицинской помощи.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ представление рассмотрено единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены определения суда в связи со следующим.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 18 апреля 2006 года № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Как следует из материалов дела, решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 24 июля 2024 года удовлетворены исковые требования прокурора Еравнинского района. Постановлено обязать фельдшерско-акушерский пункт села Тужинка Еравнинского района Республики Бурятия следующим оборудованием: шкафом для белья в количестве 1 шт.; автоматическим дефибриллятором в количестве 1шт.; холодильником для лекарственных препаратов в количестве -2шт; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный в количестве 1 штуки; одеялом с подогревом - в количестве 1 шт; кислородным ингалятором в количестве -1шт; пирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) в кол-ве -1шт; набором для проведения коникотомии одноразовый в количестве -1шт; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве -1шт; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве -1шт; - фельдшерско-акушерский пункт села Гарам Еравнинского района Республики Бурятия следующим оборудованием: шкафом для белья в количестве-1шт; электрокардиографом портативным Зили 6-канальным в количестве -1шт; автоматическим дефибриллятором в количестве -1 шт; носилкой в количестве -1шт; холодильником для лекарственных препаратов в количестве -2шт; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве -1шт; одеялом с подогревом в количестве -1шт; кислородным ингалятором в количестве - 1 шт; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным в кол-ве - 1шт; спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) в количестве -1шт; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве -1шт; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве -1шт; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве -1шт.
Определением Еравнинского районного суда РБ от 09.04.2025 года ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.09.2025 года.
29 сентября 2025 г. главным врачом ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» Гончикдоржиевой Ц.-Х.Б. подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 марта 2026 г.
Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик представил конкретные доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение решения суда в полном объеме в настоящее время действительно невозможно в силу объективных причин, независящих от должника.
Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующих обстоятельств.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, основания для предоставления отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Предоставляя во второй раз отсрочку исполнения решения суда районный суд не принял во внимание, что решение не исполняется свыше одного года.
Суд апелляционной инстанции находит, что представленные доказательства в виде письма и ходатайства на имя депутата принятие исчерпывающих мер по исполнению решения суда не доказывают.
При этом также, как следует из материалов дела, 09.04.2025 г. при разрешении аналогичного заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции обсуждал вопрос недостаточности финансирования, и с учетом данного обстоятельства, а также требований разумности и справедливости установил срок для исполнения требований до 30 сентября 2025 года, признав его достаточным.
Сама по себе недостаточность финансирования не исключает необходимости соблюдения нормативных требований при оказании медицинской помощи населению, не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, право граждан на охрану здоровья не может быть постановлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств. Бюджетное планирование в целом и распределение денежных средств не должно приводить к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что заявителем не представлено доказательств того, что при предоставлении очередной отсрочки до 30.03.2026 г. решение суда будет исполнено.
Согласно разъяснению, данному в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки. Срок, на который может быть предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, характер защищаемых судебным постановлением правоотношений, их значимость, следует признать, что судом первой инстанции отсрочка исполнения судебного решения предоставлена неправомерно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 09.10.2025 года отменить, апелляционное представление прокурора удовлетворить.
В удовлетворении заявления представителя ответчика ГБУЗ "Еравнинская ЦРБ" о предоставлении отсрочки исполнения решения Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 24 июля 2024 года отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Г.Г. Рабданова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.12.2025 г. д