РЕШЕНИЕ
28 сентября 2026 года <адрес>
Судья Петроградского районного суда <адрес> Бродский А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника-адвоката <ФИО>3, действующего в защиту прав и законных интересов <ФИО>1 на постановление заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
Постановлением заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник-адвокат <ФИО>3, действующий в защиту прав и законных интересов <ФИО>1 обратился в Петроградский районный суд <адрес> с жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано, в чем именно выразилось правонарушение <ФИО>1, то есть не определена объективная сторона административного правонарушения.
<ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Защитник-адвокат <ФИО>3, действующий в защиту прав и законных интересов <ФИО>1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений.
Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданстве Российской Федерации" уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Согласно ч.3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданстве Российской Федерации" порядок подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы, в том числе в электронной форме, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 689 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждён порядок подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальные органы, в том числе в электронной форме (далее – Порядок).
В соответствии с п. 3 данного Порядка подача уведомлений на бумажном носителе осуществляется непосредственно в Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, по месту обращения уведомителя либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно п.5 и 6 Порядка уведомления заполняются на русском языке с помощью электронных средств или от руки разборчиво печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета, без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур, за исключением общепринятых. В уведомлениях должны быть заполнены все поля. Одновременно с уведомлениями представляются документы согласно перечню, установленному пунктом 36 Положения.
К уведомлению, согласно п. 36 Порядка предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, копия паспорта иностранного государства лица, в отношении которого подается уведомление, или иного документа, подтверждающего наличие у такого лица гражданства (подданства) иностранного государства, и (или) вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (в случае подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> выявлена гражданка РФ <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила правила уведомления о наличии второго гражданства (подданства), а именно ВНЖ Мальты МТ2084987 выдан ДД.ММ.ГГГГ после получения ВНЖ в связи с чем в деянии гражданина РФ <ФИО>1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3 КоАП РФ.
Представляется необходимым отметить, что норма ст. 19.8.3 КоАП РФ является бланкетной, что предполагает отсылку к положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданстве Российской Федерации" с указанием конкретных статей, которые были нарушены.
Между тем, из содержания постановления (а также полностью идентичного протокола об административном правонарушении) невозможно установить, какие именно пункты каких именно правил были нарушены <ФИО>1, вместе с тем их указание является описанием объективной стороны деяния, а также невозможно определить дату совершения административного правонарушения, поскольку правонарушения в виде невыполнения действий к определённому времени не являются длящимися.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>1, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, компетентным органом (должностным лицом) были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.8.3 КоАП РФ в отношении <ФИО>1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 - направлению на новое рассмотрение в УМВД России по <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, решил:
жалобу защитника-адвоката <ФИО>3, действующего в защиту прав и законных интересов <ФИО>1 - удовлетворить.
постановление заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 направить на новое рассмотрение в УМВД России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Бродский