РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Завражской Е.В., при секретаре Волковой А.Д., с участием прокурора Широковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга к Воробьеву Виталию Михайловичу о продлении срока административного надзора и изменении установленного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Воробьеву В.М., в котором просит продлить срок административного надзора в отношении административного ответчика сроком на 6 месяцев до 10.06.2028 года, а также внести изменения в административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В обоснование заявленных требований УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга указывает, что Воробьев В.М. состоит под административным надзором как лицо признанное злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужден 15.03.2016 года Новгородским районным судом Новгородской области по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ на 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.04.2025 года, как указывает административный истец, в отношении Воробьева В.М. установлен административный надзор сроком на три года. Административный истец обращает внимание, что административный ответчик за время нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: 23.01.2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (назначено наказание в виде штрафа в размере 1 100 рублей), 23.01.2026 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей), в связи с чем, имеются основания для продления срока установленного административного надзора.
Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Административный ответчик Воробьев В.М., в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом посредствам направления СМС-извещений.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 15.03.2016 года Воробьев В.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке № 021951, Воробьев В.М. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области 01.11.2025 года по отбытию срока наказания.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.04.2025 года Воробьеву В.М. установлен административный надзор на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Крестецкого муниципального округа Новгородской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00; запрета помещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В настоящее время с 10.12.2025 года Воробьев В.М. состоит под административным надзором в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга.
23.01.2026 года Воробьев В.М. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № 012001283/406 от 23.01.2026 года.
Также 23.01.2026 года на основании постановления по делу об административном правонарушении к протоколу № 012001284/407 от 23.01.2026 года Воробьев В.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных часть 1 статьи 228, статьи 228.3, части 1 статьи 231, части 1 статьи 234.1 УК РФ.
При этом, исходя из п. 1 ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Одновременно, в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
В рассматриваемом случае, судом установлено, что в отношении Воробьева В.М. установлен административный надзор сроком на 3 года, при этом, ранее срок административного надзора продлен на 6 месяцев.
Одновременно, совершенное Воробьевым В.М. преступление отнесено к категории особо тяжких преступлений, при этом, с учетом положений законодательства срок погашения судимости составляет десять лет и истекает 01.11.2035 года.
Принимая во внимание установленные обстоятельства неоднократного привлечения Воробьева В.М. к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с нарушением административных ограничений, учитывая, что срок погашения судимости в настоящее время не истек, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока установленного административного надзора на 6 месяцев, в том числе, с целью предупреждения совершения Воробьевым В.М. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Учитывая, что в настоящее время Воробьев В.М. проживает на территории Санкт-Петербурга и находится под административным надзором УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, суд также приходит к выводу о возможности изменения ограничения, ранее установленного решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.04.2025 года в виде запрета на выезд за пределы Крестецкого муниципального округа Новгородской области без разрешения органа внутренних дел на запрет на выезд за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга - удовлетворить.
Продлить срок административного надзора, установленного в отношении Воробьева Виталия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленного решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.04.2025 года, на 6 (шесть) месяцев, то есть до 10.06.2029 года.
Изменить ограничение в отношении Воробьева Виталия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленное решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09.04.2025 года, в виде запрета выезды за пределы Крестецкого муниципального округа Новгородской области на запрет выезда за пределы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: