РЕШЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 11 ноября 2026 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Цыгановой Н.А., при секретаре судебного заседания Денисовой И.Н., с участием в деле:
административного истца Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», в лице представителя Шугаевой Алевтины Владимировны, действующей на основании доверенности от 11 ноября 2026 г., административного ответчика Богородицкой Галины Алексеевны, заместителя прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Овтина Николая Александровича, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Богородицкой Галине Алексеевне об установлении административного надзора, установил:
ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к Богородицкой Г.А. об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что ранее судимая Богородицкая Г.А. осуждена 5 августа 2026 г. приговором Выселковского районного суда Краснодарского края по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания с 21 августа 2026 г. по 27 декабря 2026 г. Богородицкая Г.А. характеризуется отрицательно. За весь период отбывания наказания не допускала нарушений установленного порядка отбывания наказания, не поощрялась, на профилактическом учете не состоит, вину по приговору суда признала.
На основании положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) и вышеизложенного, просит установить в отношении освобождаемой из мест лишения свободы Богородицкой Г.А.:
административный надзор сроком на 3 года, административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории Краснодарского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Шугаева А.В. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик Богородицкая Г.А., участие которой обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании административный иск признала полностью.
Заместитель прокурора Овтин Н.А. полагал необходимым административный иск удовлетворить.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Решением Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2025 г. в отношении Богородицкой Г.А. был установлен административный надзор на срок 3 года.
Богородицкая Г.А. осуждена 5 августа 2026 г. приговором Выселковского районного суда Краснодарского края по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 21 августа 2026 г.
Согласно указанному приговору, Богородицкая Г.А. осуждена за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ей судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.
Срок отбывания осужденной наказания, определенный приговором суда от 5 августа 2026 г., истекает 27 декабря 2026 г.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.
Согласно части первой статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
В силу положений пункта 4 части второй статьи3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).
Согласно части первой статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части первой (пункт 3) и части второй статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Отбывая наказание в местах лишения свободы, Богородицкая Г.А. характеризуется отрицательно. Содержась в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Краснодарскому краю, не допускала нарушений установленного режима содержания, в установленном законом порядке не поощрялась, на профилактическом учете не состояла. В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия отбывает наказание с 20 октября 2026 г. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не допустила нарушений установленного порядка отбывания наказания, в установленном законом порядке не поощрялась, на профилактическом учете не состоит, вину по приговору суда признала.
Таким образом, Богородицкая Г.А. является лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), в связи с чем, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 4 части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
В силу пункта 2 части первой статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания, за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в соответствии с положениями пункта 4 части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, как лицу, совершившему в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика срока административного надзора - на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в связи с чем, он подлежит установлению на срок три года, который равен сроку погашения судимости за преступление небольшой тяжести.
В целях предупреждения совершения Богородицкой Г.А. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении неё административный надзор на срок три года.
Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает, поскольку Богородицкая Г.А. относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости.
Таким образом, принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия (в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).
В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.
В силу требований статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из толкования разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно части второй статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.
Анализ представленных административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд считает установить в виде обязательного вида административного ограничения - обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
При этом суд исходит из общественных интересов и направленности данного ограничения на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Данное административное ограничение устанавливается без привязки к конкретному адресу.
Кроме того, исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от __.__.____ № 64-ФЗ, осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Также, суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Из вводной части приговора Выселковского районного суда Краснодарского края от 5 августа 2026 г. следует, что Богородицкая Г.А. является гражданкой Российской Федерации, уроженкой <Адрес>, проживавшей до осуждения без регистрации по адресу: <Адрес>.
Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта Богородицкой Г.А. №, сведений о регистрации по месту жительства не имеется.
Из регистрационного досье от 23 октября 2026 г. следует, что Богородицкая Г.А. регистрации по месту жительства на данный момент не имеет, последнее место регистрации по 13.12.2025 – <Адрес>
В заявлении на имя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 21 октября 2026 г. Богородицкая Г.А. указала, что после освобождения намерена выехать по адресу: <Адрес>.
В судебном заседании Богородицкая Г.А. подтвердила, что планирует после освобождения выехать на постоянное место жительства по указанному в заявлении адресу.
Пунктом 4 части первой статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, и в соответствии с требованиями пункта 3 части второй данной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.
Таким образом, принимая во внимание, что Богородицкая Г.А. регистрации на территории Российской Федерации не имеет, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Краснодарского края.
По смыслу статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ орган внутренних дел может предоставить разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные подпунктами 3, 4 и 5 части первой статьи 4 данного Федерального закона, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, такими как необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, а также необходимость решения вопросов в связи с трудоустройством поднадзорного лица, перечень которых определен пунктом 6 части третьей статьи 12 указанного Федерального Закона.
Таким образом, при предоставлении Богородицкой Г.А. в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, документов, подтверждающих необходимость выезда за установленные судом территории с целью решения вопросов прохождения лечения, трудоустройства, осуществления трудовой деятельности, они могут быть разрешены указанным органом внутренних дел.
Ввиду чего, установленные в отношении ответчика административные ограничения являются законными и обоснованными, прав и законных интересов последнего не нарушают.
Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть вторая статьи 4).
Установление вышеуказанных видов административных ограничений учитывает характеристику Богородицкой Г.А. по месту отбывания наказания, характеризующейся отрицательно, и, по мнению суда, отвечает задачам административного надзора.
Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
В соответствии с частью второй статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании пункта 1 части третьей статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Богородицкой Галине Алексеевне об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Богородицкой Галины Алексеевны (__.__.____ года рождения, паспорт №) административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Богородицкой Галины Алексеевны в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы Краснодарского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.А. Цыганова
Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2026 г.