РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой В.Г., при секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению УправленияМинистерстваюстицииРоссийской Федерации по Республике Бурятия к Общественно полезному фонду культуры Хунну о ликвидации юридического лица и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
УправлениеМинистерстваюстицииРФ по Республике Бурятия обратилось в суд с административным иском к Общественно полезному фонду культуры Хунну о ликвидации юридического лица и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что административный ответчик в нарушение установленного законом порядка не предоставил в уполномоченный орган отчет о деятельности за 2024 и 2025 годы.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, Болданов З.В.
В судебном заседании представитель истца Павлова Е.П. требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика, заинтересованные лица не явились, уведомлены надлежаще, Болданов З.В. в своем заявлении указал, что 24.09.2026 г. находится в Железнодорожном районном суде г. Улан-Удэ. От неявившихся лиц заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем в соответствии сост. 150КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Болданов З.В. в адрес суда направил 17.08.2026 г. заявление о несогласии с требованиями истца, указывая, что Минюст незаконно требует сдачи отчета в электронном виде, ему отказывали в приеме сведений на бумажном носителе. 16.04.2025 г. ими отчет был сдан через приемную Минюста за 2024 г., а до судебного заседания направлен отчет в электронном виде за 2025 г.
25.08.2026 г. Болдановым З.В. в адрес суда направлено заявление о признании отчета об отслеживании почтового отправления с трек-номером ... незаконным, исключить данный отчет из числа доказательств, подтверждающих факт уведомления ответчика.
Ранее в судебном заседании представитель Управления ФНС России по РБ Демина В.Э. возражений по требованиям иска не имела.
Исследовав материала дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему.
В силу ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно ст. 4 названного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Некоммерческая организация в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года №10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 5 Положения).
Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).
В соответствии с п. 5, п. 58 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, Управление Министерства юстиции РФ по РБ осуществляет государственную регистрацию некоммерческих организаций, в том числе региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций, а также контроль (надзор) засоблюдением ими законодательства Российской Федерации; осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия является органом, уполномоченным в силу закона на предъявление требований о ликвидации некоммерческой организации.
Судом установлено, что 29.06.2023 в ЕГРЮЛ внесены сведения о государственной регистрации Общественно полезного фонда культуры Хунну, основной регистрационный ..., юридический адрес: ..., сведений о прекращении деятельности административного ответчика не имеется.
Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»; Приказом Минюста России от 9 декабря 2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций».
Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в томчисле полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе отчет о деятельности некоммерческой организации по форме № УН000Х.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).
Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» (действовавший в рассматриваемый период 2024, 2025 гг., до 1 января 2026 года), согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, административный ответчик не представил административному истцу указанную информацию за 2024 г. и 2025 г. и не размещал в сети Интернет и средствах массовой информации сообщения о продолжении своей деятельности.
До настоящего времени Фондом отчеты за 2024 год, за 2025 год в Управление не представлены.
Указанные обстоятельства о непредставлении отчетности подтверждаются служебной запиской начальника отдела по делам некоммерческих организаций специалиста отдела по НКО Минюста РФ по Республике Бурятия Сафроновой Л.А. от 29.05.2025 г., скриншотами с сайта Минюста России, вкладка – отчеты, архив отчетов.
В соответствии спунктом 10 статьи 32Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о ликвидации административного ответчика и исключении его из ЕГРЮЛ.
Доводы Болданова З.В., приведенные в представленных суду заявлениях, что отчет за 2024 г. 16.04.2025 г. сдан через приемную Минюста, судом не принимаются, поскольку представленная суду копия заявления в адрес Управления Минюста РФ по РБ о том, что руководитель юридического лица подтверждает соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ и информировании о продолжении деятельности, не является отчетом и не свидетельствует о выполнении требований вышеназванных норм закона о сдаче отчетности.
Ходатайство Болданова З.В. о признании недопустимым доказательством отчета о почтовом отправлении 80083910408056 подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку правовое значение для рассматриваемого дела имеет факт неоднократного непредоставления отчетности Фондом в контролирующий орган. Представителем истца Павловой Е.П. суду даны пояснения, что данным почтовым отправлением в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости соблюдения требований положений пп. 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, которое носит информативный характер, законом таковой порядок не предусмотрен, Министерство юстиции по своей инициативе направляет соответствующие письма юридическим лицам.
Не подтвердились в судебном заседании доводы Болданова З.В., что отчет за 2025 г. ими сдан в Минюст. Так, представителем истца Павловой Е.П. в судебном заседании приобщена к материалам дела копия отчета, поданная ответчиком 15.08.2026 г. по форме № УН000Х. Однако, в принятии данного отчета было отказано в связи с неполнотой представленных сведений. Представитель суду пояснила, ответчиком в отчете не указаны сведения об органах контроля/надзора, высшем органе, не заполнены графы об электронных адресах, также установлены и иные нарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, нарушения ответчиком не были устранены. Согласно скриншоту с сайта Минюста России отчет о деятельности загружен 15.08.2026 г. за 2025 г., имеется запись - проверка не пройдена.
На основании изложенного, оценив установленные обстоятельства по правиламстатьи 84КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, установив, что допущенныеФондомнарушения действующего законодательства не устранены, доказательств обратного не представлено, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации указанной организации.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст.175-180,293-294КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УправленияМинистерстваюстицииРоссийской Федерации по Республике Бурятия к Общественно полезному фонду культуры Хунну о ликвидации юридического лица и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Общественно полезный фонд культуры Хунну и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы вСоветскийрайонный суд г.Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова