РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Смирнова Е.В., рассмотрев 17 февраля 2026 года в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Афанасьева Константина Иосифовича к УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга об оспаривании бездействия должностных лиц, -
УСТАНОВИЛ:
Афанасьев К.И. обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга, изложенный в ответе за исх. № 3/257811218289 на заявление об ознакомлении с материалами КУСП № 1854, обязав обеспечить административному истцу и/или его представителю возможность ознакомления с указанным выше материалом КУСП в части, содержащей сведения, непосредственно затрагивающие права и свободы административного истца, а именно с заявлением Кулиговского Д.Д., его объяснениями и иными представленными им документами.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено судом, в УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга 21.02.2025 зарегистрирован материал проверки КУСП-1854 по заявлению Кулиговского Д.Д. о совершении Афанасьевым К.И. противоправных действий.
08.08.2025 года представитель Афанасьева К.И. – Основина С.А. обратилась в УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении доступа для ознакомления с материалами проверки КУСП № 1854, а именно с заявлением Кулиговского Д.Д., объяснениями и иными письменными документами, поданными Кулиговским Д.Д., в которых отражены факты и обстоятельства, связанные с Афанасьевым К.И.
Начальником УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга дан ответ на указанное выше обращение, которым заявитель уведомлен об отсутствии оснований для ознакомления с материалами проверки по причине того, что Афанасьев К.И. не обладает статусом, позволяющим знакомиться с материалами проверки и получать какую – либо информацию о результатах рассмотрения материала КУСП.
На момент рассмотрения настоящего административного дела старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Ковалевым К.А. по результатам дополнительной процессуальной проверки 27.10.2025 года принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Постановлением заместителя прокурора Московского района города Санкт-Петербурга от 10.11.2025 года вышеуказанное постановление от 27.10.2025 отменено с направлением материала в ОЭБ и ПК УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга для принятия законного и обоснованного решения с установлением срока для дополнительной проверки.
Таким образом, до настоящего времени проверка не окончена.
Совместным межведомственным приказом Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" утверждено Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях. Компетентные органы, утвердившие это положение, с учетом специфики и особенностей своей деятельности вправе издавать ведомственные инструкции по вопросам приема, регистрации, проверки сообщений о преступлениях и ведомственного контроля за этой деятельностью, не противоречащие федеральным законам и названному Типовому положению.
В числе таких ведомственных правовых актов Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденная приказом Министерства внутренних дел России от 29 августа 2014 года N 736 (далее – Инструкция), согласно которой заявления и сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступления, а также полноты содержащихся в них сведений подлежат обязательному приему и регистрации во всех территориальных органах МВД России, должны быть оформлены в соответствии с частями первой и второй статьи 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
При приеме от заявителя письменного заявления о преступлении он предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации; заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается, в том числе решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела. Информация о принятом решении направляется заявителю в письменной форме (пункты 8, 14, 17, 49, 50 и 70).
Согласно пункту 27 Инструкции, если разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не отнесено к компетенции органов внутренних дел или отнесено к их компетенции, но преступления, административные правонарушения совершены или происшествия произошли на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются (пункт 27.1) с заявлением (сообщением) об административном правонарушении, о происшествии: по подведомственности в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов; в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение или произошло происшествие, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 27.2).
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 62 Постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых имя в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Поскольку обращение представителя Афанасьева К.И. рассмотрено уполномоченным лицом в установленном порядке, проверка по материалу КСП до настоящего времени не завершена, а потому в ответе на обращение обоснованно указано на отсутствие у Афанасьева К.И. какого – либо процессуального статуса, суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в ответе на обращение являются обоснованными.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 138 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административный иск Афанасьева Константина Иосифовича – оставить без удовлетворения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:
В окончательной форме решение принято 18.05.2026 года.