ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 февраля 2026 года Санкт-Петербург
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга <ФИО>8 с участием защитника <ФИО>3, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, которой разъяснены и понятны, отводов не имеющей, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Штырхунова Андрея Владимировича, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Вину должностного лица Штырхунова А.В. в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин., по результатами проведения внеплановой выездной проверки на основании решения начальника УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> <ФИО>4 от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП было установлено, что по адресу Санкт-Петербург, <адрес> должностное лицо администрации <адрес> Санкт-Петербурга – начальник отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности Штырхунов Андрей Владимирович, не исполнил в установленный срок пункты №№, 4, 5 законного предписания об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ включительно (таким образом, правонарушение совершенно в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ), а именно:
- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (администрацией <адрес> Санкт-Петербурга) не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р в рамках реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (подпункт «б» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
- должностные лица, входящие в состав эвакуационной комиссии администрации <адрес> Санкт-Петербурга, в соответствии с распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно: <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны (пункт 8 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);
- должностные лица, входящие в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования администрации <адрес> Санкт-Петербурга, не прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны (пункт 7 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).
На основании распоряжения начальника надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу <ФИО>4 от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП в отношении <адрес> Санкт-Петербурга проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны, указанных в предписании №-В/ПВН от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что должностным лицом - начальником отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации <адрес> Санкт-Петербурга Штырхуновым А.В. не исполнены в установленный срок пункты №№, 4, 5 законного предписания об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.
Защитник в ходе судебного заседания просила признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, в связи с тем что, что данное правонарушение не повлекло наступления тяжких последствий, пояснила, что в настоящее время принимаются меры направленные на устранение нарушений. Указала, что финансирование мероприятий по созданию запасов по ГО бюджетом Санкт-Петербурга в 2025 и в 2026 году не было предусмотрено, в 2025 году обучение в Учебно-методическом центре прошли 8 должностных лиц администрации района, должностные лица не пришедшие обучение включены в заявку на 2026 год, в 2025 году сформирована заявка на обучение членов Комиссии по ПУФ на 2026 год. На основании изложенного защитник просила освободить от административной ответственности и прекратить производство по делу, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Выслушав позицию защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вина должностного лица Штырхунова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки, были выявлены нарушения действующего законодательства, изложенные выше, Штырхунов А.В. с протоколом ознакомлен, согласен;
- распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес> Санкт-Петербурга, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ,
- предписанием об устранении нарушений;
- приказом от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Штырхунов А.В. назначен на должность начальника отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации <адрес> Санкт-Петербурга;
- должностным регламентом начальника отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации <адрес> Санкт-Петербурга;
- приказами о внесении изменений в должностной регламент начальника отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации <адрес> Санкт-Петербурга;
- распоряжением Правительства Санкт-Петербурга <адрес> Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждено положение о создании и содержании в целях гражданской безопасности запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в <адрес> Санкт-Петербурга согласно приложению 1, перечень организаций, подведомственных администрации <адрес> Санкт-Петербурга, создающих запасы вышеприведенных средств согласно приложению 2, перечень инвентаря, приборов имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны согласно приложению 3, примерные нормы оснащения (табелизации) сборного эвакуационного пункта согласно приложению 4., примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне согласно приложению 5;
- распоряжением об эвакуационной комиссии <адрес> Санкт-Петербурга с приложением.
- положением об эвакуационной комиссии <адрес> Санкт-Петербурга;
- распоряжением о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики <адрес> Санкт-Петербурга с приложением;
Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины должностного лица Штырхунова Андрея Владимировича, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении.
По мнению судьи, должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении требования норм КоАП РФ соблюдены, все процессуальные документы составлены с соблюдением норм КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, доказательства, совокупность которых явилась достаточной для установления вины должностного лица Штырхунова Андрея Владимировича, в совершении административного правонарушения, обладают признаками, установленными ст. 26.2 КоАП РФ, никаких нарушений закона, допущенных при их получении и влекущих их признание недопустимыми, судом не установлено.
Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, регламентированных ст. 25.1 КоАП РФ, в частности права на защиту, судьёй не установлено.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, в том числе, являются должностные лица.
Таким образом, Штырхунов Андрей Владимирович, являясь начальником отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации <адрес> Санкт-Петербурга, является субъектом вменяемого ему административного правонарушения и подлежит ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении Штырхунову А.В. административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица.
Учитывая изложенное, исходя из принципа соразмерности, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что за содеянное правонарушение возможно назначение штрафа в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного Штырхуновым А.В. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Штырхунова Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья <ФИО>9