ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 января 2026 года г. Санкт-Петербург
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Овраха Д.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 55 мин. в <адрес> ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г.Санкт-Петербурге осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 3 человек) транспортным средством категории M3G (автобусом) КАМАЗ № г.р.з. № под управлением <ФИО>3 по маршруту «<адрес>) – <адрес>» (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ оформлен от ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге) без лицензии, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие явившихся лиц.
Защитник - <ФИО>2 вину в предъявленном правонарушении признала полностью, вместе с тем отметила, что получение указанной лицензии для иностранного юридического лица технически невозможно. В настоящее время для перевозки лиц ими нанята сторонняя компания, то есть нарушения устранены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные (документальные доказательства, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей и т.п.), на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).
В силу п. 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).
В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Согласно п. 3 названного Положения понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.
Отнесение транспортного средства к категории M3G, исходя из п.п. 1.2.1. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 26.09.2025), свидетельствует о том, что оно является транспортным средством категории M3 повышенной проходимости, то есть соответствующим понятию "автобус", используемому в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616.
Согласно материалам дела: ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 55 мин. в <адрес> ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г.Санкт-Петербурге осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 3 человек) транспортным средством категории M3G (автобусом) КАМАЗ № г.р.з. № под управлением <ФИО>3 по маршруту «<адрес>) – <адрес>» (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ оформлен от ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге) без лицензии, чем нарушены требования п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п. 24 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Вина ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения и дана их юридическая квалификация;
- копией акта постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства с г.р.з. №;
- копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией водительского удостоверения на имя <ФИО>3;
- копией страхового полиса № ТТТ №;
- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией протокола опроса <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № Р-27;
- выпиской из ГРАФП.
Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности своей достаточными для установления вины ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге в том, что оно осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Дополнительно суд отмечает, что техническая невозможность получить лицензию для иностранного юридического лица не свидетельствует о возможности осуществления деятельности без лицензии.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности, невыполнение ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде предупреждения, не будет отвечать положениям ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для применения части 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания суд учитывая, что ранее ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, вину признало в полном объеме, приняло меры к устранению выявленного нарушения закона, суд считает, что ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге возможно назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.
Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании положений ст. 27.1 КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления государственным инспектором <ФИО>4 были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства КАМАЗ № г.р.з. №, о чем свидетельствует протокол ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решен вопрос о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
Поскольку в настоящее время отпала необходимость в сохранении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства КАМАЗ № г.р.з. Р733УО198, данные меры подлежат отмене, а транспортное средство возвращению его законному владельцу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г.Санкт-Петербурге, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге, в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде ареста транспортного средства КАМАЗ № г.р.з. №, отменить.
Транспортное средство марки КАМАЗ № г.р.з. №, возвратить ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в лице филиала ОАО «БЕЛТРУБОПРОВОДСТРОЙ» в г. Санкт-Петербурге.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.В. Оврах