ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю., рассмотрев с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката <ФИО>2, законного представителя - генерального директора <данные изъяты> <ФИО>3, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
<данные изъяты> зарегистрированного за №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Вину <данные изъяты> в совершении умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> умышленно не представило истребуемые сведения по делу об административном правонарушении.
Установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, по признакам административного правонарушения по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес юридического лица <данные изъяты> посредством «Почты России» заказным почтовым отправлением (письмом) (почтовый идентификатор №). Заказное почтовое отправление (письмо) не получено <данные изъяты> и возвращено из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин.
В указанном определении указано о представлении запрашиваемых сведений в адрес ОГАИ УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> в трехдневный срок с момента получения определения, а также уведомления в письменной форме должностного лица вынесшего определение о невозможности предоставления сведений.
В соответствие со ст.26.10 КоАП РФ при невозможности предоставления указанных сведений в срок, должностное лицо не уведомлено в письменной форме о причине не предоставления полного запрашиваемого объема документов. Выявленное нарушение свидетельствует о наличие в действиях (бездействиях) данного юридического лица признаков правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание защитник <данные изъяты> - адвокат <ФИО>2, законный представитель <данные изъяты> - генеральный директор <ФИО>3 явились. Генеральный директор <ФИО>4 пояснила суду, что почтовое уведомление о направлении определения об истребовании документов от ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации не поступало. На момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектор имел отметку о возврате письма в связи с истечением срока хранения, но не предпринял иные меры к извещению <данные изъяты>, учитывая, что у должностного лица ГАИ имелись контактные данные представителя Общества, который находился на связи с инспектором по иному делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>
Защитником <данные изъяты> - адвокатом <ФИО>2 в судебном заседании приобщен ответ «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях доставляются путем их опускания в ячейки абонентских почтовых шкафов, в связи с чем, документально подтвердить факт доставки извещения почтальоном возможности не имеется.
Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к выводу, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> умышленно не представило истребуемые сведения по делу об административном правонарушении.
Установлено, что в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, по признакам административного правонарушения по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес юридического лица <данные изъяты> посредством «Почты России» заказным почтовым отправлением (письмом) (почтовый идентификатор №). Заказное почтовое отправление (письмо) не получено <данные изъяты> и возвращено из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин.
В указанном определении указано о представлении запрашиваемых сведений в адрес ОГАИ УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> в трехдневный срок с момента получения определения, а также уведомления в письменной форме должностного лица вынесшего определение о невозможности предоставления сведений.
В соответствие со ст.26.10 КоАП РФ при невозможности предоставления указанных сведений в срок, должностное лицо не уведомлено в письменной форме о причине не предоставления полного запрашиваемого объема документов;
- определением № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым <данные изъяты> необходимо в течение 3-х рабочих дней с момента получения определения представить документы, согласно перечню, указанному в определении.
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой <данные изъяты> зарегистрировано по адресу: <адрес>
- рапортом инспектора БДД ОГАИ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ истребованные ДД.ММ.ГГГГ сведения и документы должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении не представлены. О невозможности их представления в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение не уведомлено, тем самым <данные изъяты> умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении требования норм КоАП РФ соблюдены, все процессуальные документы составлены с соблюдением норм КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, доказательства, совокупность которых явилась достаточной для установления вины <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, обладают признаками, установленными ст.26.2 КоАП РФ, никаких нарушений закона, допущенных при их получении и влекущих их признание недопустимыми, судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
На основании п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо иных обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.
Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
На основании п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо иных обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.
Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Возражая против привлечения ООО «ТРАНСНЕФТЕГАЗ» к административной ответственности, защитник юридического лица указывал о неполучении почтовой корреспонденции по причине ее невручения адресату.
Согласно ответу «Почта России», извещения о регистрируемых почтовых отправлениях доставляются путем их опускания в ячейки абонентских почтовых шкафов, документально подтвердить факт доставки извещения почтальоном, возможности не имеется.
Согласно п.9.1.5 Приказа АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ «249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» при вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) и/или в ИС: - данных ДУЛ, указанного в приложении № к Порядку, адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); - реквизитов доверенности или документа, указанного в п.9.1.7 Порядка, и подтверждающего полномочия представителя (в случае если от имени адресата действует уполномоченный представитель).
Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) при вручении РПО по извещению ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) или представлением почтовому работнику кода подтверждения при вручении по ПЭП.
Исходя из представленной «Почта России» подтвердить факт реальной доставки извещения <данные изъяты>, - возможности не имеется. Почтовая корреспонденция была изъята адресатом со склада временного хранения самостоятельно.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждают доводы защиты, что почтовая корреспонденция, в том числе определение об истребовании сведений, юридическому лицу не вручалось, и было получено только ДД.ММ.ГГГГ.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях <данные изъяты> имеется состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что <данные изъяты> фактически не получило определение должностного лица, что свидетельствует об отсутствии в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о применении положения ст.2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17.7, 2.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить <данные изъяты> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья