РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 26 марта 2026 года
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Ждановой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Денисовой Любови Ивановны к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» о признании отказа незаконным, предоставлении в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец – Денисова Л.И., обратилась в суд с иском к Комитету Имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором, после изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в окончательном варианте просила признать незаконным отказ в предварительном согласовании оформления в собственность земельного участка площадью 1198 кв. м, расположенного в системе координат МСК-64:
Номер характерных точек контура
Координаты, м
Х
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> кадастровый квартал 78:14:0007717, и обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка площадью 1198 кв. м, расположенного в системе координат МСК-64:
Номер характерных точек контура
Координаты, м
Х
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В обоснование своих требований Денисова Л.И. указала, на неправомерность отказа ответчика в согласовании предоставления ей в собственность вышеназванного земельного участка.
Решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 14 марта 2025 года в удовлетворении заявленного Денисовой Л.И. отказано.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 декабря 2025 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, административного судопроизводства.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 03 февраля 2026 года решение Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 14 марта 2025 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела судом в качестве административного ответчика привлечено СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга».
В судебное заседание административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица СНТ «Пилот», Администрация Московского района города Санкт-Петербурга, Администрация Губернатора Санкт-Петербурга не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Представители административного истца: Лебедев А.Ю. и Лебедева В.А., в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Заслушав объяснения представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании временного свидетельства о землепользовании, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга 08.08.1995, Авиапредприятие «Пулково» использовался земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1 140 000 кв. м в целях огородничества «Пулково» (л.д. 64).
Решением Исполнительного комитета Московского районного Совета народных депутатов от 24.05.1984 № 163 об организации коллективного огородничества в аэропорту «Пулково-2», постановлено разрешить Ленинградскому объединенному авиаотряду временное использование части фактически занимаемой отрядом территории площадью около 10 Га для организации коллективного огородничества «Пулково-2».
В соответствии с Распоряжением от 17.02.2000 № 160-ор на основании решений общих собраний членов коллективного огородничества (протокол № 1 от 16.05.1999 № 3 от 25.09.1999) зарегистрирована новая редакция устава коллективного огородничества «Пулково-2» с изменением наименования на огородническое некоммерческое товарищество «Пулково» (л.д. 8).
21.10.2019 СНТ «Пилот», создано путем реорганизации в форме выделения из СНТ «Пулково-2» (л.д. 38-39, 75-76).
Согласно справке, выданной потребительским кооперативом по управлению объектами общей инфраструктуры «Полет», Денисова Л.И. является членом потребительского кооператива «Полет» с 05.06.2013 и занимает участок площадью 1200 кв. м № 36(9) (л.д. 4).
Согласно представленной административным истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории занимаемый ею земельный участок расположен в системе координат МСК-64:
Номер характерных точек контура
Координаты, м
Х
Y
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
12.01.2024 Денисова Л.И. обратилась в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность. Данное заявление было возвращено Денисовой Л.И. в соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), как не соответствующее требования пункта 1 той же статьи ЗК РФ (л.д. 9-10).
Оценивая правомерность осуществленного административным ответчиком возврата заявления вышеуказанного заявления Денисовой Л.И., суд приходит к следующему.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должен быть указан кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Между тем, в заявлении Денисовой Л.И. о согласовании предоставления спорного земельного участка не был указан номер земельного участка, из которого предусмотрено было образование испрашиваемого земельного участка.
В то же время абзац 3 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.
Между тем, Денисовой Л.И. не представлено доказательств в подтверждение того, что до вступления в законную силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 ей был предоставлен какой-либо земельный участок, находящихся в границах земельного участка СНТ «Пилот» или его правопредшественника.
Из представленной суду справки, выданной потребительским кооперативом по управлению объектами общей инфраструктуры «Полет», о том, что с 05.06.2013 Денисова Л.И. является членом этого кооператива, не следует, что ей был предоставлен какой-либо земельный участок для ведения садоводства и огородничества (л.д. 11).
Кроме того, административным истцом, в нарушение статьи 62 КАС РФ, суду не приведено доказательств, свидетельствующих о том, что занимаемый СНТ «Пилот» земельный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет, а также того, что истребуемый административным истцом земельный участок, находится в границах этого земельного участка.
В то же время, из отзывов административных ответчиков на исковое заявление Денисовой Л.И. следует, что согласно представленной схеме расположения земельного участка, предполагается образовать земельный участок из земельных участков с кадастровыми номерами: № и №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, вышеназванным земельным участкам установлен вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» (л.д. 32-35). Эти обстоятельства не опровергнуты административным истцом.
При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу приведенной нормы из вышеназванных земельных участков не может быть выделен земельный участок с видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества для собственных нужд.
При таких обстоятельствах возврат заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность – является правомерным.
В связи с этим, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Денисовой Л.И. о признании незаконным отказа в предварительном согласовании оформления в собственность земельного участка площадью 1198 кв. м, расположенного в системе координат МСК-64:
Номер характерных точек контура
Координаты, м
Х
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> и об обязании принять решение о предоставлении административному истцу в собственность указанного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Денисовой Любови Ивановны – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 06.04.2026.
Судья