ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2025 года г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Еремеевой А.А., при секретаре судебного заседания Баруткиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ», ОГРН 1040302154188, ИНН 0318000411, расположенного по адресу: <адрес>, - по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании решения заместителя начальника управления-начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия Калмыкова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении постоянного рейда главным государственным инспектором Паньковым О.Н., главным государственным инспектором Фандиковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. около <адрес> по <адрес> Республики Бурятия, остановлено и проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителем Чепурного С.В., осуществлявшим перевозку пассажиров без передачи установленной на транспортном средстве аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Садовским Ю.И. в отношении ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
Представитель юридического лица Коновалов Е.С. в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить наказание в виде предупреждения, вину признал.
В судебном заседании представитель ТО ГАДН, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении отсутствовали, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Диспозицией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с примечанием к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности
В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно подпунктам "в", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. п. "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРАГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведении: государственный регистрационный знак, идентификационный номер СУП), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, около <адрес>, в ходе проверки транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя Чепурного С.В., на котором осуществлялась перевозка пассажиров, выявлено, что аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» имеет лицензию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что перевозка пассажиров организована ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ».
Собственником транспортного средства является это же юридическое лицо, что следует из свидетельства о регистрации ТС.
Транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, относится к категории <данные изъяты>, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС"в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
Совершение юридическим лицом указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, ПРОТОКОЛОМ ОПРОСА Чепурного С.В., протоколом истребования документов, протоколом инструментального обследования транспортного средства, результатами инструментального обследования, путевым листом, свидетельством о регистрации ТС, и другими исследованными материалами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 кодекса) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В данном случае ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» имело возможность для соблюдения правовых норм по осуществление лицензируемой деятельности с соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензией, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения действующего законодательства, допустив к перевозке пассажиров транспортное средство, оснащенное аппаратурой спутниковой навигации, однако не обеспечивающее определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС"в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрены альтернативные виды наказания в отношении юридических лиц в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
Учитывая совершение административного правонарушения впервые, обстоятельства совершения правонарушения, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, полагает возможным назначить административный штраф.
Ходатайство законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о назначении наказания в виде предупреждения удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в качестве альтернативного вида наказания не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
К таким обстоятельствам ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ и п. 39 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда перечисленным в данных нормах объектам защиты.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству, ввиду неисполнения ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства.
При таких обстоятельствах, в связи с наличием в действиях ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, возможность применения ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствует, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, то, что ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 75 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ», ОГРН 1040302154188, ИНН 0318000411, расположенное по адресу: <адрес>, - по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН 2540261603, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/с 03100643000000012000, кор/с 40102810545370000012, наименование банка Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, л/счет 04201F19670, КБК 10611601141010102140, УИН 10603592250000120458.
Разъяснить ООО «ГУСИНООЗЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ»положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой: при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 1.3-3).
Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (часть5).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья А.А. Еремеева