ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Пескова И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Гусиноозерская центральная районная больница», ОГРН 1020300817448, ИНН 0318008361, КПП 031801001, ОКПО 01953541, юридический адрес: <адрес>, по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» в нарушение пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не предоставило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия годовой отчет за 2024 года о количестве каждого использованного прекурсора, а именно метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ».
В судебном заседании представитель ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» Песков И.Б. пояснил, что с протоколом согласны, впервые столкнулись с этим в своей деятельности, ранее по данному медицинскому изделию отчет никто не запрашивал. Когда органы МВД начали проводить сверку с поставщиками, поставщики подали отчет, в котором было указано, что данное медицинское изделие было передано им, ими отчет подан не был. Совершили впервые такое правонарушение. Просил назначить предупреждение, поскольку устранили нарушение, предоставили всю подтверждающую документацию за 2024 и 2025 год.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, Ширкина Н.В. отсутствовала, о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежаще.
Суд, выслушав представителя ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» Пескова И.Б., изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
В силу п. 3 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года N 1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Подпунктом "г" пункта 2 Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно Приложению N 4.
В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилата в концентрации 15 процентов и более.
Как следует из материалов дела, ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, а именно метилметакрилата (для цементации и фиксации компонентов эндопротеза тазобедренного сустава), не предоставило в установленный подпунктом «г» пунктом 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 №1846, в срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия годовой отчет за 2024 о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (отчет Форма 1-ИП).
Указанные обстоятельства представителем ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» не оспаривались и подтверждены исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией устава ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ; копиями изменений в устав ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ИП Черепанова П.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в 2024 году он осуществлял продажу цемента костного Synicem 1, средней вязкости, содержащего прекурсор (метилметакрилат), в адрес ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» один раз по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 шт.; копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Черепанова П.Е. и ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» о поставке продукции, в том числе цемента костного Synicem 1; копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» за 2024 год, в котором указано наименование прекурсора - «Метилметакрилат», использовано за отчетный период – № цель использования – для эндопротезирования, остаток на конец отчетного года – 0; выпиской ЕГРЮЛ ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ»; копией приказа о назначении руководителя ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Пескова И.Б.; письменными объяснениями главного врача ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» Пескова И.Б. от ДД.ММ.ГГГГ; описанием костного цемента «Synicem 1».
Таким образом, факт совершения ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» судом квалифицируются по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, совершение впервые административного правонарушения, устранение допущенных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Рассматривая ходатайство представителя Пескова И.Б. суд приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
К таким обстоятельствам ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
При таких обстоятельствах, в связи с наличием в действиях ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.16 КоАП РФ, возможность применения ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствует, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.
Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения.
Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, финансовое состояние ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ», то, что учреждение является некоммерческой организацией, отношение к содеянному, степень вины, суд приходит к выводу, что размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не соразмерен установленным судом обстоятельствам и не будет отвечать целям административной ответственности, и считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, так как это будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Гусиноозерская центральная районная больница», ОГРН 1020300817448, ИНН 0318008361, КПП 031801001, ОКПО 01953541, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (ОП №1 УМВД России по г. Улан-Удэ) КПП 032601001, ИНН 0323055529, код ОКТМО 81701000, номер счета получателя платежа 03100643000000010200, 40102810545370000068 в отделение НБ по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, КБК 18811601061019000140, УИН 18880403250251223320.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, необходимо представить в канцелярию Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия по адресу: г. Гусиноозерск, 6 микрорайон, д. 23.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья направляет постановление в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Еремеева