РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 20 мая 2026 года
Московский районный суд Санкт–Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Ждановой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Файзуллоевой Гулбахор Гафуровны к УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, -
УСТАНОВИЛ:
Файзуллоева Г.Г. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение от 03 ноября 2023 года, принятое УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, указывая, что примененная санкция явно не соразмерна допущенному нарушению, административным ответчиком при принятии решения не приняты во внимание все обстоятельства, имеющие значение, а именно наличие малолетнего ребенка, гражданина РФ и сожителя – гражданина РФ.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель административного ответчика УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Зубаирова У.С. в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика суд приходит к следующему:
Как установлено судом, Файзуллоева Г.Г. является гражданкой Республики Таджикистан.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Решением УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 03 ноября 2023 года на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Файзуллоевой Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыт въезд на территорию Российской Федерации до 30.08.2033 года.
В качестве обоснования принятого решения указано, что Файзуллоева Г. прибыла на территорию Российской Федерации 18.06.2022 г. и выехала с территории Российской Федерации 30.08.2023 г., тем самым, непрерывно находясь в указанный период на территории Российской Федерации превысила установленный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок пребывания в Российской Федерации, находясь в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания срока временного пребывания.
Файзуллоева Г., не согласившись с приведенным решением, не оспаривая установленного факта нарушений законодательства Российской Федерации, обратилась в суд с административным иском о признании его незаконным.
По мнению административного истца, оспариваемое решение не является мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в том числе, в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года № 55-О, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они находятся и проживают.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П указал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 55-О содержатся аналогичные разъяснения, согласно которым, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как административный проступок, требующий применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, отвечает принципам справедливости и соразмерности установленного ограничения допущенному нарушению правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Доказательств наличия медицинских противопоказаний к выезду из Российской Федерации, суду не представлено.
Как следует из материалов дела, по состоянию на дату принятия решения в браке с гражданином Российской Федерации Абдуллоевым Х.А., от которого у административного истца имеется дочь Абдуллоева М.Х., 26.02.2023 года рождения, не состояла, доказательств наличия иных родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не представила.
В то же время, само по себе наличие у Файзуллоевой Г.Г. малолетней дочери, являющейся гражданкой Российской Федерации, не свидетельствует о существенном вмешательстве со стороны государства в семейную жизнь административного истца и не является исключительным обстоятельством, гарантирующим иностранному гражданину право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории с превышением законодательно установленного срока и не быть высланными.
Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь в стране гражданской принадлежности административного истца. либо в иной стране, за пределами Российской Федерации, не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года № 628-0); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами его законопослушное поведение (постановление от 17 февраля 2016 года № 5-П, определение от 2 марта 2006 года № 55-0).
Из материалов дела следует, что Файзуллоева Г.Г. в течение длительного периода времени незаконно находилась на территории Российской Федерации, попыток легализовать свое нахождение в стране пребывания не предпринимала. Выехав из Российской Федерации в августе 2023 года, Файзуллоева Г.Г. предприняла попытку въезда только в январе 2026 года.
Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выезду за пределы Российской Федерации и соблюдению требований миграционного законодательства страны пребывания, не установлено.
Сведений об осуществлении О.О.К. трудовой деятельности с соблюдением требований действующего законодательства, уплате налогов, обеспеченности жильем в деле не имеется.
При установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к признанию оспариваемого административным истцом решения незаконным и его отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административный иск Файзуллоевой Гулбахор Гафуровны к УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Е.В. Смирнова
В окончательной форме решение принято 29.05.2026 года.