РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Смирнова Е.В., рассмотрев 07 сентября 2026 года в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Никитину Вячеславу Георгиевичу о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Совет национальностей» недействительной,-
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просил признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Совет национальностей» (запись о регистрации серия ПИ № ТУ78-00609), осуществленную Роскомнадзором 19.05.2010, недействительной.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Роскомнадзором 19.05.2010 зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Совет национальностей» (далее - СМИ), запись о регистрации серии ПИ № ТУ78-00609.
Статус данного СМИ является действующим.
Учредителями периодического печатного издания являются Алябьева Ирина Михайловна, Герман Владимир Николаевич, Никитин Вячеслав Георгиевич, Шаршак Александр Анатольевич.
В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, станов ленным Законом.
В соответствии с частью 3 статьи 56 Закона о СМИ, мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях первой и второй данной статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 7 Положения об осуществлении мероприятий контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля 13ора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного становлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 75 (далее - Положение о контроле), предметом мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) липами (далее - мероприятия) является анализ содержания средств массовой информации для определения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Мероприятия осуществляются в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания средств массовой информации, а также анализа полученной информации.
В случае если по результатам проведения мероприятия выявляется факт несоответствия содержания средства массовой информации обязательным требованиям, уполномоченные лица составляют докладную записку руководителю органа по контролю или его заместителю (пункт 9 Положения о контроле).
На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в 2026 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 25.11.2025 №666 и ежемесячного приказа от 30.01.2026 № 17-нд проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания журнала «Совет национальностей».
В рамках реализации указанных полномочий на основании задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу №1873-08/78 от 22.01.2026 уполномоченным Управлением органом ФГУП «ГРЧЦ» проведено систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания журнала «Совет национальностей» в период времени с 10.02.2026 по 12.02.2026.
По итогам проверочных мероприятий выявлено нарушение требований п. 2 ч. 1 статьи 15 Закона о СМИ, а именно невыход в свет СМИ более одного года с 2024 по 2025 годы, что подтверждается заключением ФГУП «ГРЧЦ» от 10.02.2026, докладной запиской Управления о результатах мероприятия от 12.02.2026 № 507-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ, ответами получателей обязательных экземпляров и не опровергнуто ответчиком.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Статьей 7 Федерального Закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего Закона.
Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исх. от 28.01.2026 №1328-5281 содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Совет национальностей» в указанную организацию.
Письма Российской государственной библиотеки исх. от 28.01.2026 №28-10-61Ж/26, исх. №1450ЭК/26 от 30.01.2026 содержат информацию о том, что обязательные экземпляры журнала в библиотеку не поступали, сведения о журнале «Совет национальностей» в электронную базу данных библиотеки не вносились.
Центральная городская публичная библиотека им. В.В. Маяковского в ответе на запрос исх. от 27.01.2026 №65 сообщила о том, что обязательные экземпляры издания за период с 2024 по 2025 годы в библиотеку не поступали. Продукция журнала «Совет национальностей», начиная с 2024 года, и по настоящее время, отсутствует.
Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет на момент проведения мероприятия систематического наблюдения более года
Как указано выше, согласно регистрационному делу журнала «Совет национальностей» действующими учредителями СМИ являются Алябьева Ирина Михайловна, Герман Владимир Николаевич, Никитин Вячеслав Георгиевич, Шаршак Александр Анатольевич.
В адрес учредителей журнала «Совет национальностей» направлены письма «О запросе информации» исх. от 29.01.2026 №3538-08/78, №3539-08/78, №3540-08/78, №3541-08/78 относительно установочных данных учредителей СМИ и главного редактора СМИ, а также содержащее просьбу предоставить сведения о последнем выпуске издания.
На момент составления административного искового заявления ответ от учредителей на письмо Управления не поступал, суду таких доказательств также представлено не было.
Протокольным определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08.06.2026 года производство по делу в части требований к Алябьевой И.М., Герману В.Н., Шаршаку А.А. прекращено, в связи со смертью административных ответчиков.
Исходя из вышеизложенного следует, что в результате планового мероприятия по систематическому наблюдению в отношении периодического печатного издания журнала «Совет национальностей» выявлены признаки неосуществления редакцией СМИ деятельности по его выпуску более одного года.
Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ, изменении периодичности в регистрирующий орган не поступало (сведения в ЕИС 2.0 отсутствуют).
Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года в связи с чем, присутствует основание для признания регистрации средства массовой информации недействительной в рамках пункта 2 части 1 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1.
В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомкадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомкадзора.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №16 от 15.06.2010 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что статьей 15 Закона о СМИ определен исчерпывающий перечень оснований для этого.
Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации и подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.
На основании ст. 113, 114 КАС РФ с ответчика в доход бюджета города Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Совет национальностей» (запись о регистрации серия ПИ № ТУ78-00609), осуществленную Роскомнадзором 19.05.2010, недействительной.
Взыскать с Никитина Вячеслава Георгиевича в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:
В окончательной форме решение принято 14.09.2026 года.