ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга <ФИО>9 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
<ФИО>1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> работающего начальником участка в <данные изъяты>, сведений о привлечении в течение года, предшествующего рассматриваемому правонарушению, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не имеется.
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут <ФИО>3, в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения на основании п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции, в соответствии со ст.97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в рамках постоянного рейда, проводимого в соответствии с решением начальника УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга полковника полиции <ФИО>4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 час. 30 мин. до 15 час. 15 мин. проведен осмотр автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>
Актом о проведении постоянного рейда и протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. у <адрес> при производстве долгосрочных работ на дороге по ликвидации аварийного разрушения дорожного покрытия проезжей части, требующих изменения организации дорожного движения и создающих помехи в дорожном движении, в нарушении требований п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ, Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее Основные Положения)), а также в нарушении требований п.13, п.14, п.15 Основных Положений, не обеспечена безопасность дорожного движения.
Временные технические средства организации дорожного движения, обозначающие место производства работ на дороге, установлены в нарушение обязательных требований, действующих в области безопасности дорожного движения, установленных положениями <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», <данные изъяты> «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и <данные изъяты> «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В нарушении обязательных требований, установленных п.п. 3.9, 4.1, 6.4.1.1 <данные изъяты>, в границах зоны производства работ не обустроена зона отгона и не обозначена соответствующими временными дорожными знаками, ограждающими или направляющими устройствами.
В нарушение обязательных требований, установленных п.п. 3.10, 4.1, 6.4.1.1. <данные изъяты>, в границах зоны работ не обустроена продольная буферная зона и не обозначена соответствующими техническими средствами.
В нарушение обязательных требований, установленных п. 6.1.1.1 <данные изъяты>, дорожные знаки в зоне работ установлены в нарушение требований п.п. 5.1.7, 5.1.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
В нарушении обязательных требований, установленных п. 6.6.1 <данные изъяты>, при производстве долгосрочных работ, сигнальные фонари на временных ограждающих устройствах не установлены.
В нарушение обязательных требований, установленных п. 6.2.1 <данные изъяты> дорожные знаки, обозначающие зону производства работ на дороге, установлены на основании не согласованного (утвержденного) проекта (схемы) организации дорожного движения.
В нарушение обязательных требований, установленных п.п. 4.2, 4.4, <данные изъяты>, должностным лицом эксплуатирующей организации не приняты меры по надлежащему информированию участников движения об опасности на дороге, путем установки соответствующих дорожных знаков и ограждений.
В результате указанных противоправных действий создана реальная угроза безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что в соответствии с Государственным заданием № на выполнение государственных работ, содержание автомобильных дорог в <адрес> Санкт-Петербурга в 2025 году осуществляет СПБ ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства».
Ответственным за содержание автомобильных дорог и безопасность дорожного движения на месте производства работ, является начальник участка СПБ ГБУ «Центральное управление региональных дорог и благоустройства» <ФИО>1
Согласно представленной в дело копии должностной инструкции, начальник участка <ФИО>1 наделен организационно-распорядительными функциями и в его обязанности входит, в том числе и обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ. Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, <ФИО>1 является должностным лицом и соответственно надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Таким образом, <ФИО>1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и производства работ на дороге, не соблюдал требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги в зоне производства работ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО>1 явился, после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, дополнений не имел.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит, что вина <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства полностью и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам административного расследования и в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;
- объяснением <ФИО>1, в котором он признал вину в совершении административного правонарушения, по изложенным обстоятельствам в протоколе об административном правонарушении;
- определением должностного лица старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга майора полиции <ФИО>5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения правил производства работ на дороге и содержание дорог в зоне производства работ, содержащим решение должностного лица Госавтоинспекции о проведении по делу административного расследования;
- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлен срок его проведения с ДД.ММ.ГГГГ 00 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 23 час. 59 мин.;
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому постоянный рейд начат ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. и завершён ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 мин., которым зафиксированы установки временных дорожных знаков, обозначающих производство работ на дороге, в нарушение требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.7 <данные изъяты>, п. п. 3.9, 3.10, 4.1, 6.1.1.1, 6.4.1.1, 6.6.1 <данные изъяты>;
- выпиской из ЕГРЮЛ на <данные изъяты>, согласно которому юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <адрес>
- уставом <данные изъяты> согласно которому юридическим лицом осуществляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге в части, касающейся содержания автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, обеспечение осуществления которого относится к компетенции Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, в соответствии с адресными перечнями, утвержденными Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга, материально-техническое обеспечение реализации полномочия Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения содержания пешеходных территорий и размещенных на них элементов благоустройства, не находящихся во владении третьих лиц (за исключением ремонта размещенных на них элементов благоустройства, а также содержания и ремонта устройств наружного освещения, подключенных к единой системе наружного освещения, содержания и ремонта архитектурной подсветки зданий, строений, сооружений, подключенных к единой системе наружного освещения);
- государственным заданием № на выполнение государственных работ <данные изъяты> о выполнении комплекса работ на содержание автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, обеспечение осуществления которого относится к компетенции Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, в соответствии с адресными перечнями, утвержденными Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга;
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе <ФИО>1 на должность начальника участка <данные изъяты>
- должностной инструкцией начальника участка по поддержанию технического состояния «Островной» управления содержания дорог <данные изъяты> утверждённой директором <ФИО>6, с которой ознакомлен <ФИО>1 <ФИО>1 наделен организационно-распорядительными функциями, и в его обязанности входит, в том числе и обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ;
- актом № о нарушении законодательства о благоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, в котором выявлено в <адрес> Санкт-Петербурга в ходе производства работ по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> нарушено асфальтобетонное покрытие на проезжей части и тротуаре: трещины, вспучивания, отклонение бортового камня от проектного положения более чем на 10 см на отрезке 70м., осуществляется несанкционированный сброс воды;
- объяснением <ФИО>1, в котором изложены обстоятельства осмотра подведомственной территории по адресу: <адрес> ходе которого выявлены дефекты в асфальтобетонном покрытии и принято решение предпринять меры по их устранению;
- актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в ходе мониторинга состояния улично-дорожной сети, проведенного отделом дорожного надзора <данные изъяты> выявлено повреждение дорожного покрытия проезжей части дорог в виде просадок и провалов на участке <адрес> протяженностью 150 метров, по результатам которой, решено поручить <данные изъяты> разработать и реализовать проект организации дорожного движения по обозначению техническими средствами дорожного движения опасного участка в течение 24 часов.
Исследуя представленные в суд доказательства в их совокупности, в том числе объяснения <ФИО>1, суд принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении указанного правонарушения <ФИО>1 Кроме этого, протокол составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Доказательства, представленные в суд, отвечают признакам относимости и допустимости, собраны доказательства без нарушений требований закона, судом доказательства исследованы в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в полном объеме, оснований не доверять им у суда не имеется.
Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
С объективной стороны указанное правонарушение выражается 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
В соответствии с п. 14 Основных Положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Указанные требования Закона <ФИО>1 выполнены не были.
Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину <ФИО>1 в совершении указанного выше правонарушения.
При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства вина <ФИО>1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установлена.
При назначении наказания учитываются: характер совершенного правонарушения, личность виновного <ФИО>1
Обстоятельством, смягчающим ответственность <ФИО>1, суд признает его раскаяние в совершении правонарушения.
Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в частности, должностными лицами, законом предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 20 000 руб. до 30 000 рублей.
Учитывая изложенное, в том числе положения ст. 3.5 КоАП РФ, то, что судом не установлено систематического грубого нарушения со стороны <ФИО>1, в целях исправления <ФИО>1, суд считает, что наказание последнему возможно назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой <ФИО>1 признается судом виновным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3; 29.10; ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО>1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: <данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: