ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 25 марта 2026 года
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга <ФИО>4 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «ИТ Медиа»,
Марсавина Олега Владимировича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Вину должностного лица Марсавина О.В. в совершении распространении в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, а именно:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в результате мониторинга СМИ – в отношении выпуска сетевого издания «IT-World.ru», реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 – 72983 (далее – Издание), были выявлены материалы, содержащие информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, что является нарушением ч. 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), а именно: в редакционном материале от ДД.ММ.ГГГГ под заголовком «Приватность - это миф современного интернета» размещенном на сайте http://it-world.ru/security/dg9eadjr528k448sg880k oo888o4gw8.html, упомянута компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) без указания на статус иностранного агента, что подтверждается актом документирования с приложением скриншотов. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) включена в реестр иностранных агентов под порядковым номером 287, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Издание, опубликовав данный материал, нарушило требования ст. 4 Закона о СМИ устанавливающей запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ, под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. А под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в том числе предоставление доступа к сетевому изданию. Под массовой информацией понимается предназначенное для неограниченного круга лиц сообщения и материалы. Под редакцией понимается, в том числе организация, осуществляющая производство и выпуск средства массовой информации. Согласно ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ, под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Согласно ст. 19 Закона о СМИ, Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. Согласно ст. 26 Закона о СМИ, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.
Согласно Приказа ООО «ИТ Медиа» от ДД.ММ.ГГГГ №ИТ23, главным редактором Издания является Олег Владимирович Марсавин.
Таким образом, должностным лицом – главным редактором Издания Марсавиным О.В., нарушены положения ст. 4 Закона о СМИ в части запрета на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Статьей 59 Закона о СМИ предусмотрено, что злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона, влечет, в частности, административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.
Марсавин О.В. имея возможность для соблюдения правил и норм, не предпринял достаточных мер по их соблюдению, в части запрета на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в отношении главного редактора сетевого издания «ИТ Медиа» Марсавина О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Марсавин О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о виновности должностного лица - Марсавина О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ по следующим основаниям:
Частью 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).
Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Факт совершения должностным лицом Марсавиным О.В. административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № АП-78/8/609 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения Марсавиным О.В. административного правонарушения;
- объяснением Марсавина О.В., в котором он не отрицает факт совершения им административного правонарушения;
- актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемыми к нему фотоматериалами;
- реестром иностранных агентов;
- уставом ООО «ИТ Медиа» согласно которому главный редактор осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством РФ, а также несет ответственность за содержание материалов на сайте сетевого издания;
- приказом ООО «ИТ Медиа» №ИТ23 согласно которому Марсавин О.В. является главным редактором сетевого издания СМИ «ИТ Медиа».
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины должностного лица Марсавина О.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица Марсавина О.В. имелась возможность для соблюдения законодательства о СМИ, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания, суд характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, и полагает необходимым назначить должностному лицу Марсавину О.В. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку распространение на сайте указанного выше сетевого издания материала, содержащего информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, является грубым нарушением части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а потому действия должностного лица Марсавина О.В. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, освобождающих должностное лицо Марсавин О.В. от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Марсавина Олега Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четырёх тысяч пятьсот) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)
Лицевой счет 04721А20360 ИНН 7838302676 КПП 783801001
Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по <адрес>
БИК 014030106 Единый казначейский счет 40№
Казначейский счет 03№
ОКТМО 40303000 КБК 09№
УИН 09№
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Для подтверждения исполнения наказания квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Петроградского районного суда <адрес> по адресу: СПб, <адрес> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, копия постановления о назначении наказания будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья