ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Таштагол 9 ноября 2026 г.
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Гончалов А.Е., с участием государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмакова В.Ю., представителя юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Романова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ», юридический адрес: <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта), филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ». Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаков В.Ю. просит рассмотреть дело и назначить административное наказание в отношении «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)» ПАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в виде временного запрета деятельности производства горных работ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)», регистрационный №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящейся по адресу: <адрес>
Из протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта), филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-35-О от 21.01.2026 г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)», регистрационный №, «ПАО «ЕВРАЗ», выявлены следующее нарушения: 1) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано геодинамическое явление на участке "<данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано явление на участке <данные изъяты>. Во время геодинамического явления на смене находилось 135 человек, все работники вышли на поверхность. В ходе обследования горных выработок после события (геодинамическое явления) выявлено нарушение паспорта крепления и управления кровлей на <данные изъяты>, <данные изъяты>. 2) На <данные изъяты>, Участок Болотный Гор+195 метра горная выработка по бортам куски горной массы отсутствуют свободные проходы для людей, не освещена. 3) В горных выработках <данные изъяты> в местах пересечения не установлены указатели, содержащие информацию о наименовании горных выработок, направлениях к запасным выходам на поверхность и расстоянии до них. Указатели не выполнены из светоотражающих материалов или освещены. 4) На <данные изъяты>, <данные изъяты> в бортах и кровле по армормокаркасами крепления нависшие куски горной массы. Нарушены: п. 1 статьи 9, п. 1 ст. 11, Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N2395-1 "О недрах"; пункты 10, 36, 68, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора 08.12.2020 г. №505; статья 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N2395-1 "О недрах". Учитывая выше изложенное, в действиях (бездействии) ПАО "ЕВРАЗ " (Шерегешская шахта) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В рамках проведения проверки установлено, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью для людей, в связи с этим в отношении ПАО "ЕВРАЗ" (Шерегешская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
В судебном заседание государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаков В.Ю. на требованиях настаивал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток, поскольку выявленные нарушения угрожают жизни и безопасности работников.
В судебном заседание представитель ПАО «ЕВРАЗ» Романов А.В., действующий на основании доверенности, с выявленными нарушениям согласился. Суду пояснил, что обстоятельства по делу установлены верно, протокол об административном правонарушении не оспаривает. Срок приостановления деятельности с целью устранения нарушений является разумным, предприятие устранит нарушения в указанный срок полностью.
Заслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора и представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ПАО «ЕВРАЗ» рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, т.е. нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ №116-ФЗ), других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 ФЗ №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону №116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах", строительство и эксплуатация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Орган федерального государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, утверждает правила осуществления маркшейдерской деятельности, а также выполняет контрольные (надзорные) функции.
Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; 7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил; 8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов; 9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; 10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N505 (далее Правила), Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны: разрабатывать положения о производственном контроле; разрабатывать системы управления промышленной безопасностью; заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"); разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды; проводить учебные тревоги не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.
Согласно п. 18 Правил, при одновременной разработке месторождения открытым и подземным способами, а также при эксплуатации подземных дренажных выработок должны осуществляться совместные мероприятия по обеспечению безопасности работников на объектах ведения подземных и открытых горных работах, утвержденные техническим руководителем организации, и включать: согласование планов и графиков ведения горных и взрывных работ; применение нагнетательной схемы проветривания подземных объектов; проверку представителями профессионального аварийно-спасательного формирования (службы) состояния атмосферы в подземных объектах после массовых взрывов на объектах открытых горных работ; предотвращение опасности прорыва воды в подземные горные выработки из объекта открытых горных работ; наличие у лиц, входящих в состав сменного технического надзора, осуществляющих допуск работников к выполнению работ на местах, средств контроля за содержанием в атмосфере ядовитых продуктов взрыва.
Контроль выполнения указанных мероприятий осуществляется техническими руководителями и специалистами объектов, открытых и подземных горных работ.
В соответствии с п. 36 Правил, производство работ должно выполняться на основании наряда, выдаваемого под подпись исполнителю работ или в электронном виде в соответствии с Положением о нарядной системе, которое должно быть разработано в каждой организации и утверждено ее руководителем. Наряд на выполнение работ выдается уполномоченным должностным лицом. Положение о нарядной системе должно содержать порядок выдачи (выполнения, завершения) наряда на смену и форму журнала (книги) выдачи наряда. Форма журнала (книги) выдачи наряда должна содержать разделы (графы) о месте, виде, времени начала и окончания работ, мерах по безопасному проведению конкретного вида работ, состоянии мест работы на конец смены.
Запрещается выдавать наряд на выполнение работ в места, в которых имеются нарушения требований безопасности, кроме выполнения работ по их устранению.
Согласно п. 68 Правил перед спуском в шахту всем работникам и другим лицам должны выдаваться исправные изолирующие самоспасатели. Общее количество самоспасателей на шахте должно быть на 10% больше числа работников шахты, занятых на подземных работах в наибольшей по численности смене, с учетом работников подрядных организаций. В случае если по итогам расчетов установлено, что время эвакуации работников при аварии на рабочих местах превышает время защитного действия самоспасателя, на шахтах должны оборудоваться места их группового хранения, обеспечивающие исправность и сохранность самоспасателей. Расположение мест группового хранения должно быть утверждено техническим руководителем объекта и указано в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии. Количество самоспасателей на шахте, находящихся в местах группового хранения изолирующих самоспасателей на участках работ, должно превышать на 10% наибольшую численность работников участка в смене. Места группового хранения самоспасателей должны быть обозначены, освещены, известны всем лицам, занятым на подземных работах, и в случае необходимости беспрепятственно открываться. Работники, осуществляющие работу в подземных условиях, должны быть обучены пользованию самоспасателями.
Проверка знания работниками правил пользования самоспасателями должна производиться начальниками участков или их заместителями не реже одного раза в 6 месяцев. Ответственность за сохранность самоспасателей при их групповом хранении возлагается на начальника участка, а за обеспеченность ими - на руководителя объекта. Проверка самоспасателей на исправность должна производиться ежеквартально руководителем пылевентиляционной службы шахты (участка).
Результаты проверки должны быть оформлены актом.
В соответствии 92 Правил зазоры между наиболее выступающей частью транспортного средства и боком (крепью) выработки или размещенным в выработке оборудованием должны приниматься в зависимости от назначения выработок и скорости передвижения машины: в выработках, предназначенных для транспортирования руды и сообщения с очистными забоями, должны приниматься зазоры не менее 1,2 м со стороны прохода для людей и 0,5 м с противоположной стороны. При устройстве пешеходной дорожки высотой 0,3 м и шириной 0,8 м или при устройстве ниш через каждые 25 м зазор со стороны свободного прохода для людей может быть уменьшен до 1 м. Ниши должны устраиваться высотой не менее 2 м, шириной не менее 1,2 м, глубиной не менее 0,7 м; в погрузочно-доставочных выработках очистных блоков, предназначенных для погрузки руды и доставки ее к транспортной выработке, в выработках, находящихся в проходке, при скорости движения машин, не превышающих 10 км/ч, и при исключении возможности нахождения в таких выработках людей, не связанных с работой машин, должны приниматься зазоры не менее 0,5 м с каждой стороны; в доставочных выработках (наклонные съезды), предназначенных для доставки в очистные блоки оборудования, материалов и людей (в машинах), при скоростях движения свыше 10 км/ч: по 0,6 м с каждой стороны при исключении случаев передвижения людей пешком; 1,2 м со стороны прохода для людей и 0,5 м с другой стороны, если передвижение людей пешком не исключается. Высота выработки для свободного прохода людей по всей ее протяженности должна составлять не менее 2 м.
Согласно п. 123 Правил в начале смены и в процессе производства работ в горной выработке должна проводиться проверка устойчивости ее кровли и боков. При возникновении опасности обрушения кусков горной массы работы в горной выработке должны быть остановлены, а люди выведены в безопасное место.
Возобновление работ должно производиться с письменного разрешения технического руководителя объекта.
В суде установлено, что юридическое лицо Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) ПАО «ЕВРАЗ» допустило нарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-35-О от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)», регистрационный №, «ПАО «ЕВРАЗ», выявлены следующее нарушения: 1) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано геодинамическое явление на участке "<данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано явление на участке <данные изъяты>. Во время геодинамического явления на смене находилось 135 человек, все работники вышли на поверхность. В ходе обследования горных выработок после события (геодинамическое явления) выявлено нарушение паспорта крепления и управления кровлей на <данные изъяты>, <данные изъяты>. 2) На <данные изъяты>, <данные изъяты> горная выработка по бортам куски горной массы отсутствуют свободные проходы для людей, не освещена. 3) В горных выработках <данные изъяты> в местах пересечения не установлены указатели, содержащие информацию о наименовании горных выработок, направлениях к запасным выходам на поверхность и расстоянии до них. Указатели не выполнены из светоотражающих материалов или освещены. 4) На <данные изъяты>, <данные изъяты> в бортах и кровле по армормокаркасами крепления нависшие куски горной массы. Нарушены: п. 1 статьи 9, п. 1 ст. 11, Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N2395-1 "О недрах"; пункты 10, 36, 68, 123, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора 08.12.2020г. № 505; статья 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N2395-1 "О недрах".
Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Шерегешская шахта) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках проведения проверки установлено, допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью для людей, в связи с этим филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Шерегешская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
Из протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «ЕВРАЗ» Рудника с подземным способом разработки (Шерегешская шахта), филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Башмаковым В.Ю., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-35-О от 21.01.2026 г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)», регистрационный №, «ПАО «ЕВРАЗ», выявлены следующее нарушения: 1) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано геодинамическое явление на участке "<данные изъяты>.; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано явление на участке <данные изъяты>. Во время геодинамического явления на смене находилось 135 человек, все работники вышли на поверхность. В ходе обследования горных выработок после события (геодинамическое явления) выявлено нарушение паспорта крепления и управления кровлей на <данные изъяты>, <данные изъяты>. 2) На <данные изъяты>, <данные изъяты> горная выработка по бортам куски горной массы отсутствуют свободные проходы для людей, не освещена. 3) В горных выработках <данные изъяты> в местах пересечения не установлены указатели, содержащие информацию о наименовании горных выработок, направлениях к запасным выходам на поверхность и расстоянии до них. Указатели не выполнены из светоотражающих материалов или освещены. 4) На <данные изъяты>, <данные изъяты> в бортах и кровле по армормокаркасами крепления нависшие куски горной массы. Нарушены: п. 1 статьи 9, п. 1 ст. 11, Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N2395-1 "О недрах"; пункты 10, 36, 68, 123, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора 08.12.2020 г. № 505; статья 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N2395-1 "О недрах". Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ " (Шерегешская шахта) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках проведения проверки установлено, допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью для людей, в связи с этим филиал «Евразруда» ПАО "ЕВРАЗ" (Шерегешская шахта) должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Протокол составлен в присутствии защитника (адвоката), представителя: директора шахты филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ» (Шерегешская шахта) Ногаева С.Н. с ознакомлением под подпись.
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, выявленные нарушения требований промышленной безопасности в Руднике с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) ПАО «ЕВРАЗ» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела об административном правонарушении, и представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривались.
Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодека РФ об АП и судом сделан вывод, что на момент составления протокола и до настоящего времени выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, поскольку установлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, имеются нарушения в части нарушения паспорта крепления и управления кровлей на <данные изъяты>, <данные изъяты>; на <данные изъяты>, <данные изъяты> горная выработка по бортам куски горной массы отсутствуют свободные проходы для людей, не освещена; в горных выработках <данные изъяты> в местах пересечения не установлены указатели, содержащие информацию о наименовании горных выработок, направлениях к запасным выходам на поверхность и расстоянии до них; указатели не выполнены из светоотражающих материалов или освещены; на <данные изъяты>, <данные изъяты> в бортах и кровле по армормокаркасами крепления нависшие куски горной массы.
Смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу ПАО «ЕВРАЗ» Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части производства горных работ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, сроком на 10 суток, не усматривая оснований для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.
Кроме того, с учетом технологического процесса при ведении горных и эксплуатации опасного производственного объекта возможной угрозы жизни и здоровью работников предприятия, суд не усматривает назначение иного срока приостановления деятельности юридического лица с целью устранения выявленных нарушений.
При этом суд разъясняет представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности производства горных работ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)», регистрационный №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящейся по адресу: <адрес> по устранению нарушений с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 суток, кроме работ по устранению нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиал «Евразруда» - филиал ПАО «ЕВРАЗ» юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производства горных работ в <данные изъяты>, <данные изъяты>, на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки (Шерегешская шахта)», регистрационный №, филиал «Евразруда» ПАО «ЕВРАЗ», находящейся по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 суток, кроме работ по устранению нарушений.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья А.Е. Гончалов