Дело № 2а-1409/2026
24 марта 2026 года
УИД: 78RS0017-01-2025-009501-26РешениеИменем российской федерации
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе, председательствующего судьи Анищенко М.Н., при секретаре Мовсисян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Центр развития хоккея Питер» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга с указанным административным иском.
В обоснование требований административный истец указал, что Санкт-Петербургская региональная общественная организация «Центр развития хоккея Питер» зарегистрирована 20 апреля 2018 года, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № ведомственный регистрационный №.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения Организации: <адрес>, литера А, помещение 1.210.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является генеральный директор Рощевкин Игорь Сергеевич.
Административный истец ссылается на то, что Организация в нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 не представила в установленный срок отчетность о своей деятельности за 2022, 2023 и 2024 годы. Отсутствие отчетности подтверждается материалами учетного дела, данными информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций и служебной запиской от 15 сентября 2025 года № 01-301/25.
В целях устранения нарушений Главное управление направляло Организации информационные письма от 7 сентября 2023 года № 78/07-24424 и от 22 октября 2024 года № 78/07-24347. Корреспонденция направлялась по адресу Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц. Почтовое отправление с идентификатором 80112102589454, содержащее информационное письмо от 22 октября 2024 года, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. На момент обращения в суд и рассмотрения дела нарушения не устранены, отчетность за 2022–2024 годы не представлена.
Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании подпунктов 56 и 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, Главное управление осуществляет контроль за деятельностью общественных объединений, действующих на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и вправе обращаться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
В период возникновения и исполнения обязанностей по представлению отчетности за 2022–2024 годы статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагала на общественное объединение обязанность ежегодно информировать орган, принявший решение о его государственной регистрации, о продолжении деятельности, а также представлять сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и фактическом использовании. Соответствующие сведения представлялись по установленной форме в сроки, определенные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» было установлено, что общественное объединение представляет соответствующую отчетность ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ предусмотрено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании такого объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно пунктам 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц рассматриваются районными судами по правилам административного судопроизводства; административный иск в отношении регионального общественного объединения вправе предъявить соответствующий территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.
Пунктами 27, 30 и 32 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при разрешении вопроса о прекращении деятельности объединения суд проверяет неоднократность нарушений, причины их неустранения, существенность и последствия допущенных нарушений, а также соразмерность применяемой меры. Совершение нового нарушения после направления требования об устранении ранее выявленных нарушений может свидетельствовать о неоднократности; вместе с тем устранение нарушений до принятия решения и наличие объективных причин их допущения подлежат учету судом.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и устава следует, что Организация создана и зарегистрирована в качестве региональной общественной организации 20 апреля 2018 года, имеет статус юридического лица и обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования о представлении отчетности в уполномоченный орган.
Служебной запиской Главного управления от 15 сентября 2025 года № 01-301/25, сведениями информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций и материалами учетного дела подтверждается отсутствие отчетности Организации за 2022, 2023 и 2024 годы. Доказательств представления отчетности в иной допустимой форме административным ответчиком не представлено.
Информационным письмом от 7 сентября 2023 года № 78/07-24424 Организации было сообщено о непредставлении обязательных сведений за предшествующие отчетные периоды и предложено устранить нарушение. Несмотря на это, Организация не исполнила самостоятельную обязанность по представлению отчетности за 2023 год в срок до 15 апреля 2024 года. Информационным письмом от 22 октября 2024 года № 78/07-24347 Организации повторно было предложено устранить нарушения, однако отчетность за 2024 год в срок до 15 апреля 2025 года также не представлена.
Таким образом, речь идет не только о длительном неустранении одного нарушения, но и о последовательном неисполнении самостоятельных ежегодных обязанностей за разные отчетные периоды после направления Организации требований административного истца, что свидетельствует о неоднократном характере нарушений.
Довод о неполучении корреспонденции по адресу места нахождения не исключает правовых последствий ее направления. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а сообщения, доставленные по такому адресу, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно фактически там не находится.
Непредставление отчетности в течение трех последовательных отчетных периодов препятствует осуществлению предусмотренного законом государственного контроля, не позволяет подтвердить продолжение деятельности Организации, актуальность сведений о ее руководящем органе и соблюдение требований к прозрачности источников и использования имущества. Организация после направления двух информационных писем меры к устранению нарушений не приняла, причин непредставления отчетности и доказательств объективной невозможности исполнения обязанности не сообщила.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что допущенные нарушения носят устойчивый и неоднократный характер, до принятия решения не устранены, а признание Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица является предусмотренной законом и соразмерной мерой. Оснований для отказа в удовлетворении административного иска не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, удовлетворить.
Признать Санкт-Петербургскую региональную общественную организацию «Центр развития хоккея Питер» (сокращенное наименование - СПб РОО «ЦРХП», ОГРН 1187800001894, ИНН 7813610911, ведомственный регистрационный номер 7812016259) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить сведения о Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Центр развития хоккея Питер» (ОГРН 1187800001894) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н. Анищенко
Решение суда в окончательной форме составлено 24 июля 2026 года