Дело № 2а-1411/2026
24 марта 2026 года
УИД: 78RS0017-01-2025-009927-09Р е ш е н и еИменем Российской Федерации
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Анищенко М.Н., при секретаре Мовсисян А.А., с участием представителя административного ответчика: Гараевой Э.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административному исковому заявлению Аминова Шарофиддина Менглиевича к Управлению МВД России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения от 16 октября 2025 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Аминов Ш.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить принятое Управлением МВД России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга решение (заключение) о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации.
В обоснование требований административный истец указал, что 20 октября 2025 года ему было вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания со ссылкой на принятое в отношении него решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Наличие и законность такого решения Аминов Ш.М. оспаривал, полагая, что сокращение срока пребывания необоснованно ограничивает его права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, явку своего представителя в суд не обеспечил.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, указал, что в отношении Аминова Ш.М. действует решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в связи с ранее назначенным административным выдворением, вследствие чего срок временного пребывания подлежал сокращению в силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и подпункта 26.1 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие административного истца с учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, наделенного публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению либо на него незаконно возложены обязанности.
Согласно частям 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд проверяет законность оспариваемого решения в полном объеме и выясняет, нарушены ли права административного истца, соблюдены ли полномочия и порядок принятия решения, имелись ли предусмотренные законом основания для его принятия и соответствует ли содержание решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения, наличия полномочий, соблюдения порядка и оснований его принятия возлагается на административного ответчика.
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В силу пункта 4 той же статьи соответствующее решение принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел либо его территориальным органом.
Подпунктом 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926, установлено, что срок временного пребывания сокращается, если в отношении временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина принято решение о неразрешении въезда по основаниям, предусмотренным статьями 26 или 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно пункту 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии.
Из материалов дела следует, что постановлением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 апреля 2022 года Аминов Ш.М. был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу.
Согласно сведениям миграционного учета и решению территориального органа МВД России, Аминов Ш.М. выехал за пределы Российской Федерации 26 октября 2024 года.
9 сентября 2025 года Управлением МВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга в отношении Аминова Ш.М. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ сроком до 26 октября 2029 года.
На момент принятия оспариваемого решения указанное решение не было отменено, приостановлено либо признано незаконным в установленном порядке.
В связи с наличием действующего решения о неразрешении въезда Управлением МВД России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга 16 октября 2025 года принято решение о сокращении срока временного пребывания Аминова Ш.М. в Российской Федерации. Уведомление о принятом решении вручено административному истцу 20 октября 2025 года.
Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения имелось прямо предусмотренное федеральным законом основание для сокращения срока временного пребывания - действующее решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
При наличии такого решения территориальный орган МВД России не наделен правом сохранить иностранному гражданину прежний срок временного пребывания по своему усмотрению.
Довод административного истца об отсутствии решения о неразрешении въезда опровергается представленной в материалы дела копией решения от 9 сентября 2025 года, сведениями государственной информационной системы миграционного учета и материалами, послужившими основанием для его принятия.
Законность постановления по делу об административном правонарушении и решения о неразрешении въезда самостоятельным предметом настоящего административного дела не являются. При рассмотрении настоящего спора суд проверяет наличие и действие указанного решения как юридического основания для сокращения срока временного пребывания. Доказательств его отмены или приостановления административным истцом не представлено.
В уведомлении от 20 октября 2025 года имеются расхождения в указании даты и периода действия решения о неразрешении въезда по сравнению с первичным решением от 9 сентября 2025 года. Оценивая данное обстоятельство, суд учитывает, что личность иностранного гражданина и основание сокращения срока пребывания определены однозначно, в материалах дела имеется первичный акт уполномоченного органа, а административный истец был извещен о существе принятого в отношении него решения и реализовал право на судебное обжалование.
При таких обстоятельствах указанное расхождение является технической неточностью уведомления, не повлиявшей на наличие законного основания для принятия решения и не повлекшей существенного нарушения права административного истца на защиту.
Ссылка административного истца на неблагоприятные последствия сокращения срока пребывания, в том числе на невозможность оформления документов, подтверждающих право на трудовую деятельность, сама по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и не устраняет действие решения о неразрешении въезда.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о явно несоразмерном вмешательстве в личную или семейную жизнь административного истца, а также доказательств того, что административным ответчиком не были учтены обстоятельства, подлежащие обязательной оценке при принятии именно решения о сокращении срока временного пребывания, суду не представлено.
Оспариваемое решение принято уполномоченным территориальным органом МВД России, при наличии предусмотренного законом основания, соответствует пунктам 3 и 4 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и подпункту 26.1 Порядка, утвержденного приказом МВД России № 926.
Существенных нарушений порядка принятия решения, которые могли бы повлечь его незаконность либо лишить административного истца возможности защитить свои права, судом не установлено.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если основания для признания оспариваемого решения незаконным не установлены, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Поскольку совокупность предусмотренных законом условий для признания оспариваемого решения незаконным отсутствует, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175–180, 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Аминова Шарофиддина Менглиевич, отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме составлено 21 июля 2026 года