Дело № 2а-1989/2026
26 февраля 2026 года
УИД: 78RS0017-01-2025-011437-38Р е ш е н и еИменем Российской Федерации
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Анищенко М.Н., при секретаре Мовсисян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахмад Махер Шавки Аль Аттал к УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Ахмад Махер Шавки Аль Аттал обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга от 05 декабря 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении административного истца, являющегося гражданином Иордании, считая оспариваемое решение необоснованным и несправедливым, вынесенным без учета фактических обстоятельств.
В обоснование заявленных требований Ахмад Махер Шавки Аль Аттал указал, что в 2003 приехал в Россию с целью обучения и получения высшего образования, летом 2025 поступил в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет ИТМО» по очной, бюджетной форме обучения, с нормативным сроком обучения 4 года на период с 01.09.2025 по 31.08.2029.
Административный истец Ахмад Махер Шавки Аль Аттал в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в тексте заявления.
Представитель административного ответчика УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга Гараева Э.Л., действуя на основании доверенности судебное заседание явилась, представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворения заявленных требований.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статья 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким федеральным законом является, в частности, Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен.
Так, в подпункте 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" указано, что въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) или порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Такое законодательное регулирование с учетом общего принципа наложения административных наказаний, исключающего возможность повторного привлечения к ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4 КоАП Российской Федерации), согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (Определение от 5 марта 2014 года N 628-О).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 декабря 2025 года УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Иордании Ахмад Махер Шавки Аль Аттал, 12.02.2003 года рождения, сроком на 5 лет со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности - до 13.11.2030 года, на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В период своего пребывания на территории Российской Федерации Ахмад Махер Шавки Аль Аттал в 2025 году неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации:
- 02.11.2025 - за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- 15.03.2025 - за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неоднократные административные правонарушения совершенные в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания на территории Российской Федерации послужили основанием к принятию решения о неразрешении въезда.
Доказательства того, что правонарушения, за которые административный истец был привлечен к административной ответственности, обжаловались, материалы дела не содержат.
Административный истец, будучи в статусе иностранного гражданина обязан знать и соблюдать правила миграционного законодательства для законного пребывания на территории Российской Федерации.
С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений о порядке их применения, указанное неразрешение на въезд могло быть преодолено Ахмад Махер Шавки Аль Аттал в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь, семейную жизнь истца и членов его семьи.
Исходя из анализа изложенных выше норм относительно представленных при рассмотрении дела доказательств, суд полагает, что принятое в отношении Ахмад Махер Шавки Аль Аттал решение уполномоченного органа являлось обоснованным, соразмерно конкретным обстоятельствам дела, каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в частную жизнь Борша И. и членов его семьи не установлено.
Административным истцом не предоставлено документов об уплате налогов, наличии в собственности недвижимости на территории Российской Федерации, подтверждения подачи заявления на приобретение гражданства, а так же наличия близких родственников граждан Российской Федерации. Желание получить высшее образование на территории Российской Федерации не является исключительным обстоятельством, и не может гарантировать нахождение на территории Российской Федерации.
Полученные административным истцом документы, дактилоскопическая регистрация, фотографирование, медицинское освидетельствование являются его обязанностью и не наделяют его статусом гражданина Российской Федерации и не освобождают от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
Указание административного истца о том, что уведомление о принятии оспариваемого решения УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга было несвоевременно вручено, само решение не вручалось, не свидетельствует о незаконности данного решения.
Мера в виде ограничения на въезд является соразмерной с совершенными административными правонарушениями, а также личностью административного истца, так как не влечет за собой полную утрату права въезда, а носит временный характер с установленным сроком закрытия въезда до 13.11.2030.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Ахмад Махер Шавки Аль Аттал – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение суда в окончательной форме составлено 26 июня 2026 года