РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тарасовой О.С., при секретаре Демидовой В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <ФИО>2 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании принять решение о возможности заключения договора передачи жилого помещения в собственность административного истца,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, и обязании административного ответчика принять решение о возможности заключения договора передачи жилого помещения в собственность <ФИО>4
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что являясь нанимателем жилого помещения. Расположенного по адресу <адрес>. № обратилась в СПб ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, представив необходимые документы.
Оспариваемым решением административный ответчик Жилищный Комитет Санкт-Петербурга отказал в предоставлении государственной услуги, со ссылкой на то, что <ФИО>2 не представлены справки ф-9 содержащие архивные сведения о регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица считает отказ в предоставлении государственной услуги незаконным и указывает на то, что ею представлена справка, подтверждающая, что в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась студенткой очного отделения БГТУ «ВОЕНМЕХ», проживала в общежитии и в спорный период регистрации в Санкт-Петербурге не имела. Обратившись заявлением <ФИО>2 представила справку, выданную БГТУ, в связи с чем полагает, что требование о предоставлении документов было ею исполнено в полном объеме.
Оспаривая решение Жилищного комитета административный истец ссылается на то, что будучи студенткой не имела возможности приватизировать где либо жилое помещение. Общежития относятся к специализированному фонду и не полежат приватизации, в связи с чем ответчик не имел оснований требовать представления архивной справки Ф-9 за спорный период.
В судебное заседание <ФИО>2 не явилась, доверила представление своих интересов <ФИО>5, заинтересованное лицо СПб ГБУ «Горжилобмен» представителя в суд не направило. Принимая во внимание, что лиц участвующие в деле извещены о месте и времени судебного заседания суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствие.
Представитель административного истца <ФИО>5 доводы изложенные в административном иске поддержала, полагала, что решение принято незаконно, подлежит отмене. Административный иск просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика на основании доверенности <ФИО>6 судебном заседании поддержала доводы представленных в суд возражений, указала, что решения принято обосновано и не нарушает прав административного истца. В удовлетворении административного иска просила суд отказать.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам,
Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищного агентства Петроградского района Санкт-Петербурга» и <ФИО>2 был заключен договор социального найма № на жилое помещение по адресу <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела Справкой ф-9 Вид собственности государственная собственность.
Порядок и условия передачи жилых помещений государственного жилого фонда регламентирован Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.2010 № 1509 «Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и принятия в государственную собственность Санкт-Петербурга ранее приватизированных гражданами жилых помещений» (далее - Постановление), а так же административным регламентом, утвержденным распоряжением Распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07.07.2023 N 729-р "Об утверждении Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма".
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Передача жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации относится непосредственно к полномочиям Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 175 «О Жилищном комитете».
Прием заявлений и документов на приватизацию жилого помещения, а также формирование приватизационных дел, подготовку проекта договора приватизации осуществляет СПб ГБУ «Горжилобмен».
<ФИО>2 обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о приватизации жилого помещения, состоящего из трех комнат, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента, в котором установлен исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, <ФИО>2 необходимо было представить справки о регистрации (формы 9 ), содержащие архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства, в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не Санкт-Петербургские государственные казенные учреждения «Жилищные агентства администраций районов Санкт-Петербурга», справки, подтверждающие, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), поскольку административный истец зарегистрирована в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ и изменяла место жительства (место регистрации) за пределами Санкт-Петербурга после ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение пункта 2.6 заявителем не были представлены сведения о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является несоблюдением условий, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.
Исходя из вышеуказанных норм права следует, что документальным подтверждением места жительства гражданина является справка, выданная соответствующими органами, отвечающими за постановку гражданина на регистрационный учет.
Таким образом <ФИО>2 не представила доказательства регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 2.10.1.2 Административного регламента устанавливает, что основанием для отказа в предоставлении заявленной государственной услуги является непредставление документов либо представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, в том числе: заявление о согласии гражданина на приватизацию государственного жилого помещения членами его семьи и отказе от включения гражданина в договор приватизации (в случае отказа гражданина, имеющего права на приватизацию жилого помещения, от приватизации такого жилого помещения), что является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Таким образом, Жилищным комитетом в предоставлении государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации было правомерно отказано, в связи с невозможностью проверить наличие законных оснований для заключения такого договора (непредоставление сведений о регистрации по месту жительства и неиспользовании права на приватизацию за вышеуказанный период).
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Уточнив исковые требования, административный истец указала, что решение государственного органа нарушает право <ФИО>2 на приватизацию жилого помещения, тем не менее, Жилищным комитетом право административного истца на приватизацию жилого помещения не нарушено, Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №-0 принято на основании представленных истицей документов и подписано уполномоченным лицом.
<ФИО>2 в Уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги разъяснено, что после устранения условия, послужившего основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, она вправе вновь представить полный пакет документов для решения вопроса о приватизации занимаемого жилого помещения. Также сообщено, что в случае отсутствия возможности представить документы, подтверждающие наличие регистрации по месту жительства и неиспользование права на приватизацию в вышеуказанный период, административный истец имеет право обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта постоянного проживания и неиспользования права на приватизацию в спорный период) в порядке, установленном статьями 264 - 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, что административным истцом в процессе рассмотрения дела не выполнено.
Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административным истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением своих прав, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска суд не установил.
Руководствуясь ст.ст. 173-175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска <ФИО>2 - отказать
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд в течение месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2026 года.
Судья Тарасова О.С.