Дело № 2а-2229/2026
12 мая 2026 года
УИД: 78RS0017-01-2026-000303-88РешениеИменем российской федерации
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе, председательствующего судьи Анищенко М.Н., при секретаре Мовсисян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский Международный кинофестиваль «Фестиваль Фестивалей»» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Главное управление, административный истец) обратилось в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский Международный кинофестиваль «Фестиваль Фестивалей»» (далее - Организация, административный ответчик), в котором просило признать Организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Организация зарегистрирована 22 сентября 1997 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с присвоением регистрационного номера 1767-ЮР, 10 февраля 2003 года сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера 1037858011135. Ведомственный регистрационный номер Организации - 7812011101.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения Организации является город Санкт-Петербург, адрес: 197101, Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 10, <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является президент Мамонтов Александр Владимирович.
Главное управление сослалось на то, что Организация в нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представила в уполномоченный орган обязательные сведения и отчетность о продолжении своей деятельности за 2022, 2023 и 2024 годы. Отсутствие отчетности подтверждено служебной запиской начальника отдела организации, контроля и координации Главного управления от 21 октября 2025 года N 9-сл и сведениями информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Административный истец также указал, что в 2023 и 2024 годах Организация информировалась о необходимости исполнения установленных законом обязанностей. Информационное письмо от 23 июня 2023 года N 78/07-16500 содержало разъяснение обязанности представить сведения за 2022 год и предупреждение о правовых последствиях неоднократного непредставления отчетности. Письмо было включено в реестр N 543 простых почтовых отправлений, поданных Главным управлением в отделение почтовой связи 28 июня 2023 года.
Информационным письмом от 11 декабря 2024 года N 78/07-28691 Главным управлением Организации повторно сообщено о необходимости устранить нарушения требований законодательства об общественных объединениях, представить обязательные сведения и привести данные об адресе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствие с фактическими обстоятельствами. Названное письмо направлено по адресу Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, заказным почтовым отправлением с идентификатором 80094904526984, а также по адресу электронной почты info@filmfest.ru.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, почтовому отправлению 12 декабря 2024 года присвоен трек-номер, 14 января 2025 года оно возвращено отправителю почтальоном. Попытки Главного управления связаться с Организацией по номеру телефона 8 (812) 970-73-82 и посредством электронной почты результата не дали. Организация на связь не вышла, сведения об устранении нарушений не представила.
Кроме того, по сведениям, полученным Главным управлением от собственника объекта недвижимости - акционерного общества «Киностудия «Ленфильм», а также от Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, Организация по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, отсутствует. Достоверные сведения о новом адресе Организацией в регистрирующий орган не представлены.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Фонд извещался судом по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц. Письменного отзыва на административное исковое заявление, доказательств представления обязательной отчетности либо документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин ее непредставления, суду не представлено.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность как каждого в отдельности, так и достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные организации являются одной из организационно-правовых форм общественных объединений. Приобретение общественным объединением прав юридического лица осуществляется посредством его государственной регистрации в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о его государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Форма N ОН0003 и сроки представления отчетности некоммерческих организаций утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Соответствующая отчетность представляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Таким образом, сведения за 2022 год подлежали представлению не позднее 15 апреля 2023 года, за 2023 год - не позднее 15 апреля 2024 года, за 2024 год - не позднее 15 апреля 2025 года.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Из системного толкования приведенных норм следует, что ежегодное информирование регистрирующего органа является постоянной публично-правовой обязанностью зарегистрированного общественного объединения. Ее исполнение обеспечивает актуальность государственного реестра, возможность осуществления государственного контроля и достоверность сведений, на которые вправе полагаться государственные органы, участники гражданского оборота и иные лица.
Полномочия Главного управления по осуществлению государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, действующих на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, федеральному государственному надзору за их деятельностью и обращению в суд в предусмотренных законом случаях следуют из подпунктов 56 и 70 пункта 12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года N 89.
Пунктом 32 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года N 274, к числу контрольных мероприятий отнесен анализ отчетов некоммерческих организаций.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства.
Из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копии устава Организации и иных регистрационных документов следует, что административный ответчик обладает статусом региональной общественной организации и зарегистрирован в качестве юридического лица. Следовательно, на него в полном объеме распространяются обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».
Сведения информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации свидетельствуют о размещении Организацией сообщений о продолжении деятельности, относящихся к более ранним отчетным периодам, в том числе сообщений, принятых 21 февраля 2021 года и 4 апреля 2022 года. Указанное обстоятельство подтверждает, что Организации был известен порядок исполнения ежегодной обязанности и техническая возможность представления сведений через соответствующий информационный ресурс.
Вместе с тем за 2022, 2023 и 2024 годы обязательные сведения Организацией не представлены. Данное обстоятельство подтверждается служебной запиской начальника профильного отдела Главного управления от 21 октября 2025 года N 9-сл, снимками экрана информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации и отсутствием в материалах дела каких-либо документов, свидетельствующих об исполнении Организацией обязанности в иные даты или иным допустимым способом.
Содержание информационных писем от 23 июня 2023 года и 11 декабря 2024 года, реестр почтовых отправлений и отчет об отслеживании заказного письма подтверждают, что административный истец до обращения в суд предпринимал меры, направленные на информирование Организации о выявленных нарушениях и предоставление ей возможности добровольно исполнить требования закона.
Возврат заказного почтового отправления от 11 декабря 2024 года отправителю сам по себе не свидетельствует о ненадлежащем направлении юридически значимого сообщения. Письмо было направлено по адресу, который сама Организация обязана была поддерживать в актуальном состоянии в Едином государственном реестре юридических лиц, а также по известному Главному управлению адресу электронной почты.
Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 разъяснено, что предупреждение об устранении нарушения направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты, и считается доставленным, когда по обстоятельствам, зависящим от объединения граждан, оно не было ему вручено либо объединение с ним не ознакомилось.
Доказательств того, что неполучение корреспонденции было вызвано обстоятельствами, не зависящими от Организации, суду не представлено. Напротив, совокупность материалов дела подтверждает отсутствие Организации по зарегистрированному адресу, непринятие ею мер к внесению достоверных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и отсутствие связи по указанным контактным данным.
Суд принимает во внимание разъяснения пунктов 30 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64, согласно которым при разрешении требования о прекращении деятельности объединения необходимо проверить причины неустранения нарушений, их существенность, последствия и возможность применения менее строгой меры. Неоднократность нарушения сама по себе не освобождает суд от проверки соразмерности правового последствия.
В рассматриваемом случае нарушение носит не разовый и не формальный характер. Обязательная ежегодная отчетность не представлена последовательно за три отчетных года. После истечения срока представления сведений за 2022 год Организация не возобновила исполнение обязанности ни в 2024, ни в 2025 году. На информационные письма Главного управления не ответила, сведения об устранении нарушений не направила, по зарегистрированному адресу отсутствует, актуальные сведения о месте нахождения руководящего органа не сообщила.
Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному представлению отчетности, совершения Организацией действий для устранения нарушений, фактического продолжения уставной деятельности, наличия действующего руководящего органа либо намерения восстановить соблюдение требований закона в материалы дела не представлено. Административный ответчик не воспользовался процессуальным правом дать объяснения и представить возражения.
При таких обстоятельствах сохранение за Организацией статуса юридического лица при длительном неисполнении ею основных публично-правовых обязанностей и отсутствии достоверных сведений о месте нахождения не отвечало бы целям государственной регистрации юридических лиц и требованиям достоверности Единого государственного реестра юридических лиц.
С учетом продолжительности и характера нарушений, безрезультатности предпринятых административным истцом мер по информированию Организации, отсутствия признаков устранения нарушений и позиции административного ответчика суд приходит к выводу, что заявленное правовое последствие является необходимым и соразмерным, а предусмотренные статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица доказаны.
Представленные административным истцом доказательства согласуются между собой в части регистрационного статуса Организации, ее обязанностей, сроков представления отчетности, отсутствия сведений за 2022-2024 годы, направления информационных писем и отсутствия Организации по адресу Единого государственного реестра юридических лиц. Оснований сомневаться в достоверности служебной записки и сведений ведомственного информационного портала суд не усматривает. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Принимая во внимание изложенное, административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подлежит удовлетворению.
Административный истец как государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд. В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, при удовлетворении административного иска взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.
Размер государственной пошлины по административному исковому требованию неимущественного характера, предъявленному к организации, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 20 000 рублей.
Сведений об освобождении административного ответчика от уплаты государственной пошлины материалы дела не содержат, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с Организации в доход бюджета Санкт-Петербурга.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, - удовлетворить.
Признать Региональную общественную организацию «Санкт-Петербургский Международный кинофестиваль «Фестиваль Фестивалей»», ОГРН 1037858011135, ведомственный регистрационный номер 7812011101, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Региональной общественной организации «Санкт-Петербургский Международный кинофестиваль «Фестиваль Фестивалей»», ОГРН 1037858011135, государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
После вступления решения в законную силу его копию направить в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н. Анищенко
Решение суда в окончательной форме составлено 31 июля 2026 года