ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Е.
при секретаре Гарагуля А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Московского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома установил:
Администрация Московского района Санкт-Петербурга обратилась в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ответчику, которым просит обязать ответчиков предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения работ по замене инженерных систем (холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указывает, что истец является исполнительным органом государственной власти и представляет интересы собственников помещений, относящихся к государственной собственности Санкт-Петербурга, в том числе в отношении жилого дома по адресу: <адрес>. На основании п. 3.13.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» истец реализует полномочия на подписание акта приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющийся основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Некоммерческой организацией «Фонд региональный оператор капитального ремонта имущества в многоквартирных домах» в соответствии с Распоряжением Жилищного комитета СПб от 31.03.2023 № 288-р «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2023, 2024, 2025 годах» в 2025 году предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей по адресу: <адрес>. Некоммерческой организацией «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и подрядной организацией ООО «МАЯК» заключен договор № от 21.02.2025 на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем: холодного водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения в указанном многоквартирном доме. Управляющая организация ООО «ЖКС №1 Московского района» выполнило обязательства по уведомлению собственников о необходимости предоставления доступа в жилое помещение для проведения работ по замене инженерных систем, однако, данная обязанность ответчиками не исполнена. Не предоставление ответчиками доступа в жилое помещение препятствует проведению капитального ремонта, нарушает права других собственников помещений в многоквартирном домена надлежащее содержание общего имущества, а также создает угрозу безопасности эксплуатации инженерных систем.
Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась на удовлетворении иска настаивала, возражала против прекращения производства по делу.
Ответчики ФИО1, ФИО2 извещались о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от получения судебного уведомления уклонились, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств суду не направили.
Исходя из общих принципов права, согласно которым реализация предоставленных гражданину прав не является его обязанностью и осуществляется по его усмотрению, с принятием на себя риска наступления неблагоприятных последствий в связи с отказом от осуществления своих прав, суд приходит к выводу о том, что ответчик отказался реализовывать права, предоставленные ему как лицу, участвующему – являющемуся стороной по делу, указанные в ст. 35, 39 ГПК РФ, в частности лично участвовать в судебном разбирательстве, давать объяснения, заявлять ходатайства, предоставлять доказательства. Отказ от осуществления прав не исключает дальнейшего производства по делу, в том числе и вынесении решения на основании имеющихся материалов в отсутствие ответчика.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Представители третьих лиц Некоммерческой организацией «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», ООО «Жилкомсервис №1 Московского района», ООО «МАЯК», извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель третьего лица Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против прекращения производства по делу, указывая, что у истца имеются полномочия на предъявление иска.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом в ходе рассмотрения дела выяснялось, какие права и обязанности истца были затронуты отказом ответчиков в допуске в жилое помещение для проведения работ по замене инженерных систем (холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, установлено, что указанные работы организуются управляющей компанией.
Судом истцу было разъяснен право на уточнение иска, в том числе в части обоснования заявленных требований, от уточнения заявленных требований истец отказался, дополнительных доводов в обоснование требований не представил.
На основании положений абзаца 5 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
В силу п. 1.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 10.12.2021 N 967 (далее - Положение), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (далее - обязательные требования), за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 1.3 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 N 967 (далее-Положение) государственный жилищный надзор осуществляется государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.
Порядок проведения государственного жилищного надзора регламентирован разделом 4 Положения.
В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 (ред. от 29.05.2023) «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Таким образом, на территории Санкт-Петербурга органом, к компетенции которого относится проведение государственного жилищного надзора, является Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, а не районные администрации.
С учетом позиции истца, не сообщившего суду о защите интересов собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не уточнившего в данной части свои требования, ссылки истца и представителя ГЖИ на положения п. 3.13.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» суд находит не состоятельными, так как указанная норма предоставляет администрации районов только осуществлять функции подписания актов выполненных работ, при этом, не наделяя истца правами на контролирование проведения работ, а также осуществления надзора и контроля за общим имуществом многоквартирного жилого дома.
Более того, согласно пунктам 1, 2, 4 части 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, при этом, истец организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом не является, что также исключает право заявить требование на проведение осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома.
На основании изложенного, с учетом отсутствия в качестве указания на нарушение права собственника объекта недвижимости, суд приходит к выводу о подаче администрацией Московского района Санкт-Петербурга, искового заявления по вопросу, не входящему в полномочия указанного государственного органа и фактически в защиту интересов другого государственного органа при отсутствии у нее такого права. ООО «Жилкомсервис №1 Московского района», являющееся управляющей компанией многоквартирного жилого дома, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица самостоятельных требований не предъявил.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 134, 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по исковому заявлению Администрации Московского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 15 дней путем подачи жалобы через Московский районный суд.
Судья Кузнецова Ю.Е.