ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Лифановой О.Н., при секретаре Затолокиной И. И., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Администрации Московского района Санкт-Петербурга к Второва А. А., к Кириченко Д. С., к Пастушенко В. К, об обязании произвести определенные действия, установил:
Администрация Московского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Второва А. А., к Кириченко Д. С., к Пастушенко В. К, об обязании произвести демонтаж воздуховода и кондиционера на стене квартиры № на фасаде многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указывает, что истец является исполнительным органом государственной власти и представляет интересы собственников помещений, относящихся к государственной собственности Санкт-Петербурга, в том числе в отношении жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга управляющей компании МКД ООО «Жилкомсервис №1 Московского района» было выдано предостережение о недопустимости размещения кондиционера на фасаде указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКС №1 Московского района» направило в адрес ответчика уведомление с требованием о предоставлении разрешительной документации на размещение наружного блока системы кондиционирования или произведении демонтажа. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невыполнении требований.
Ответчик Второва А. А. против прекращения производства по делу не возражала, полагала возможным оставить исковое заявление без рассмотрения.
В судебное заседание истец Администрация Московского района Санкт-Петербурга, ответчики Кириченко Д. С., Пастушенко В. К,, третьи лица ООО "Жилкомсервис № 1 Московского района", Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, не явились, извещались судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность, в совокупности полагая возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по делу, а также третьих лиц, суд приходит к следующему.
В силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 данного Кодекса.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
в силу п. 1.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 10.12.2021 N 967 (далее - Положение), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (далее - обязательные требования), за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 1.3 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 N 967 (далее-Положение) государственный жилищный надзор осуществляется государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.
Порядок проведения государственного жилищного надзора регламентирован разделом 4 Положения.
В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 (ред. от 29.05.2023) «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.
В соответствии со ст. 3 должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора, являются:
а) руководитель органа государственного жилищного надзора, являющийся по должности главным государственным жилищным инспектором субъекта Российской Федерации, и его заместители, являющиеся по должности заместителями главного государственного жилищного инспектора субъекта Российской Федерации;
б) руководители структурных подразделений органа государственного жилищного надзора, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по государственному жилищному надзору;
в) должностные лица структурных подразделений органа государственного жилищного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора;
г) руководители территориальных органов органа государственного жилищного надзора и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора;
д) руководители структурных подразделений территориальных органов органа государственного жилищного надзора, должностные лица структурных подразделений территориальных органов органа государственного жилищного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора.
В соответствии со ст. 4 Постановления предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований:
а) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах…;
в) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
е) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Таким образом, на территории Санкт-Петербурга органом, к компетенции которого относится проведение государственного жилищного надзора, является Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, а не районные администрации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора, в рамках которого заявлены настоящие требования.
При таком положении производство по делу, возбужденному на основании заявления предъявленного в суд по вопросу, не входящему в полномочия соответствующего государственного органа, и фактически, в защиту интересов другого государственного органа при отсутствии у нее такого права в соответствии с положениями ст.ст.134, 220 ГПК РФ подлежит прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.134,220, 224 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по гражданскому делу по иску Администрации Московского района Санкт-Петербурга к Второва А. А., к Кириченко Д. С., к Пастушенко В. К, об обязании произвести определенные действия.
Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья