РЕШЕНИЕ
15 января 2026 г. г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Занора Ю.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) № от 31 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, родившегося Дата г. в Адрес,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) № от 31.10.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с принятым должностным лицом постановлением, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой на указанное постановление, просит постановление должностного лица изменить, снизить размер назначенного ему наказания до минимального размера. В обоснование доводов жалобы указал, что студенты очной формы обучения имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, и поскольку он в момент получения повестки находился на очной форме обучения и Иркутском институте (филиале) ВГУЮ (РПА Минюста России) и готовился к государственной итоговой аттестации, не мог явиться в военкомат. Также указал, что после получения диплома о высшем образовании явился в военный комиссариат. Полагает, что назначенное ему наказание является несправедливым и чрезмерно суровым, так как он привлекается к административной ответственности впервые.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержали, пояснил, что не согласен с размером назначенного штрафа, просил применить положения ст. 3.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.
Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.
Согласно подп. «б» п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2026 № 719 (далее - Положение о воинском учете), граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.
Призывник на отрывном корешке повестки, вручаемой ему лично, должен подтвердить информацию о том, что он оповещен о явке в военный комиссариат на назначенное время. Для этого он, в частности, указывает свои Ф.И.О., дату оповещения и ставит подпись. Также отрывной корешок повестки должен содержать, в частности, должность, подпись, инициал имени и фамилию лица, вручившего повестку (Приложение № 1 к Положению о воинском учете).
Таким образом, призывник считается уведомленным о явке в военкомат, в частности, если повестка была надлежащим образом оформлена и вручена ему лично под расписку уполномоченным лицом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 не явился 16.05.2025 к 9:00 часам в Военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного АО г. Иркутска) по врученной ему 25.02.2025 повестке для медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и заседания призывной комиссии, чем нарушил ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ, п. 50 Положения о воинском учете.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением врио военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) от 31.10.2025 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, с постановлением должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ст. 21.5 КоАП РФ.
При этом с 01.10.2023 в ст. 21.5 КоАП РФ внесены изменения, и введены части статьи 21.5 КоАП РФ, предусматривавшие разные составы административных правонарушений за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
Между тем протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не содержат указания на часть ст. 21.5 КоАП РФ, по которой квалифицировано деяние ФИО1
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.
Постановление врио военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) № от 31.10.2025 данным требованиям закона не отвечает, поскольку в постановлении, в частности, отсутствуют сведения о квалификации деяния ФИО1 в соответствии с требованиями КоАП РФ в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого должностным лицом, которым эти нарушения оставлены без внимания и оценки.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление врио военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) № от 31.10.2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.
Поскольку принятое должностным лицом решение подлежит отмене ввиду существенных нарушений процессуальных требований, доводы жалобы заявителя судьей не рассматриваются.
При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление врио военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) № от 31 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Ю.Н. Занора