№ 12-57/2026
УИД 38RS0035-01-2025-008965-31 решение
14 апреля 2026 г. г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Занора Ю.Н., с участием защитника Потапова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В. на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области № 1090/25/38052-АП от 23 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Иркутскнефтепродукт» (ИНН №), находящегося по адресу: Адрес, установил:
постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области № 1090/25/38052-АП от 23.09.2025 АО «Иркутскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В. обратился в Октябрьский районный суд Адрес с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что на исполнении в МОСП по ИИДНХ ГУФССП по Иркутской области находится исполнительное производство № 38093/22/38052-ИП от 01.09.2022, предметом которого являются требования неимущественного характера. 05.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении заявителя вынесено требование № 38052/24/73602, содержащее конкретные действия, необходимые для исполнения должником, в том числе требование: в случае неисполнения судебного решения в полном объеме, предоставлять судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда ежемесячно 20-го числа, с приложением копий подтверждающих документов (п. 5 требования). Заявителем в адрес судебного пристава-исполнителя направлены объяснения № 08/08-163 от 18.12.2024 с приложением истребуемых документов. При этом в вину юридическому лицу вменено невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, а именно п. 5 требования № 38052/24/73602 от 05.12.2024 по состоянию на 20.06.2025. Заявитель полагает, что в действиях юридического лица отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку иные меры для исполнения решения суда, помимо тех мер, сведения о которых ранее представлены в материалы исполнительного производства, Обществом не принимались, информация о таких мерах с приложением копий подтверждающих документов в адрес судебного пристава-исполнителя по состоянию на 20.06.2025 не направлялась.
Законный представитель юридического лица – генеральный директор АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника по доверенности.
В судебном заседании защитник Потапов А.С. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, дополнительно указал, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено, поскольку между взыскателем и должником имеются разногласия по качеству выполненных работ. При этом АО «Иркутскнефтепродукт» считает, что обязательства с его стороны выполнены надлежащим образом. После получения требования судебного пристава-исполнителя Обществом представлены объяснения с приложением подтверждающих документов. Дополнительных мер для исполнения решения суда со стороны АО «Иркутскнефтепродукт» в период с декабря 2024 года по июнь 2025 года не принималось, поэтому никакая дополнительная информация приставу не направлялась и не должна была направляться. Пояснил, что летом 2023 года ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проведена проверка выполненных работ, были замечания к качеству выполненных работ, работы до сих пор не приняты. Считает, что АО «Иркутскнефтепродукт» требование исполнило в полном объеме и надлежащим образом.
Проверив с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Потапова А.С., судья приходит к следующим выводам.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2 ст. 4, ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество.
В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ законные требования сотрудника органов принудительного исполнения (к которым относится Федеральная служба судебных приставов) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 этой статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ к исполнительным действиям отнесены совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС № 036502667, выданного Арбитражным судом Иркутской области 03.08.2022 (л.д. 1-2), постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области от 01.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 38093/22/38052-ИП в отношении АО «Иркутскнефтепродукт», предметом которого является, в том числе: возложение на должника обязанности до 01.07.2022 обеспечить выполнение рпюот по капитальному ремонту существующего въезда и выезда от объекта дорожного сервиса – АЗС «Роснефть» на км 563+400 (слева) одновременно со строительно-монтажными работами по объекту: «Капитальный ремонт автомобильгной дороги А-331 «Вилюй» Тулун – Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск на участках км 560+070-км 563+312, Иркутская область, в соответствии с проектной документацией 019.2-2021, разработанной ООО «СибпроектНИИ». Постановление получено должником 05.09.2022 (л.д. 3-4).
В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, 03.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с АО «Иркутскнефтепродукт» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 21.11.2022. Данное постановление получено должником 03.11.2022 (л.д. 3-4).
05.12.2024 судебным приставом исполнителем МОСП по ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области вынесено требование № 38052/24/73602 в адрес АО «Иркутскнефтепродукт», полученное последним 06.12.2024, согласно которому в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования необходимо:
1) подписать лично генеральному директору АО «Иркутскнефтепродукт» предупреждение по ст. 315 УК РФ (указать дату ознакомления, подпись, расшифровку подписи), подписанный экземпляр вернуть судебному приставу-исполнителю ФИО3 по адресу: г. Иркутск, ул. Коммунаров, д. №, каб. №
2) предоставить должностную инструкцию генерального директора АС «Иркутскнефтепродукт», приказ о назначении на должность;
3) предоставить объяснение судебному приставу-исполнителю ФИО3 от генерального директора АО «Иркутскнефтепродукт» об исполнении решения суда, а именно какие меры приняты для исполнения решения суда (указать конкретный перечень и дату принятия данных мер), имеющиеся препятствия к его исполнению и меры, направленные для решения данной ситуации;
4) представить копии документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме;
5) в случае неисполнения судебного решения в полном объеме предоставлять судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда ежемесячно 20-го числа, с приложением копий подтверждающих документов (л.д. 7-8).
Должником в срок по 20.06.2025 включительно не представлена информация на основании п. 5 требования № 38052/24/73602 от 05.12.2024 о принятых мерах для исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих документов, что зафиксировано в акте о совершении исполнительных действий от 25.06.2025 (л.д. 9).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30.06.2025 судебным приставом-исполнителем МОСП ПО ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «Иркутскнефтепродукт» и последующего вынесения 23.09.2025 врио заместителя начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП ПО ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области постановления по делу об административном правонарушении, которым АО «Иркутскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания (л.д. 12-13, 15-16).
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: копией исполнительного листа ФС № 036502667 (л.д. 1-2 дела об административном правонарушении); копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2022 (л.д. 3); копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д. 5); копий требования № 38052/24/73602 от 05.12.2024 (л.д. 7); скриншотами системы электронного документооборота (л.д. 4, 6, 8); копией акта совершения исполнительных действий (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении от 30.06.2025 (л.д. 12-13).
Всем доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, должностное лицо при вынесении постановления дало надлежащую правовую оценку и обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях АО «Иркутскнефтепродукт» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 30.06.2025 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, извещение о времени и месте его составления АО «Иркутскнефтепродукт» получено 26.06.2025 (л.д. 11). Копия данного протокола получена АО «Иркутскнефтепродукт» 19.09.2025, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции на протоколе (л.д. 12-13).
Факт неисполнения должником соответствующего требования установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
Постановление о привлечении АО «Иркутскнефтепродукт» к административной ответственности вынесено должностным лицом в соответствии с требованием ст. 29.10 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося по делу акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
В жалобе заявитель указывает, что 18.12.2024 АО «Иркутскнефтепродукт» направило в адрес судебного пристава-исполнителя объяснения с приложением истребуемых документов за исх. № 08/08-163. Из данных объяснений, представленных с жалобой, следует, что все имеющиеся замечания к выполненным работам устранены подрядчиком в рамках гарантийных обязательств по договору, в адрес взыскателя направлено письмо от 29.11.2024 о приемке законченных строительством объектов.
Однако содержание указанных объяснений не свидетельствует об исполнении решения суда в полном объеме, поскольку сведения о приемке взыскателем законченных строительством объектов отсутствуют. Более того, в судебном заседании защитник Потапов А.С. пояснил, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено в связи с имеющимися разногласиями между взыскателем и должником по качеству выполненных работ, в подтверждение чего представил переписку с ФКУ Упрдор «Прибайкалье».
Так, 29.11.2024 АО «Иркутскнефтепродукт» направило в адрес ФКУ Упрдор «Прибайкалье» информацию о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном Арбитражным судом Иркутской области; в связи с завершением строительно-монтажных работ и устранением выявленных замечаний просит произвести приемку законченных строительством объектов.
10.12.2024 и.о. начальника ФКУ Упрдор «Прибайкалье» генеральному директору АО «Иркутскнефтепродукт» дан ответ, где указано, что осуществить приемку законченных строительством объектов в настоящее время не представляется возможным в связи с невозможностью проверки качества нанесения разметки, наличия дефектов и повреждений покрытия проезжей части. Провести приемку законченных строительством объектов будет возможно при наступлении положительных температур наружного воздуха и схода снежного покрова в 2025 году.
Изложенное опровергает довод защитника об исполнении решения суда в полном объеме.
Неисполнение АО «Иркутскнефтепродукт» решения суда в полном объеме в рамках возбужденного исполнительного производства в соответствии с требованием от 05.12.2024 судебного пристава-исполнителя, уполномоченного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на совершение исполнительских действий, обязывало должника (АО «Иркутскнефтепродукт») ежемесячно 20 числа предоставлять судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда, подлежащего неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Довод защитника о том, что поскольку в требовании судебного пристава-исполнителя от 05.12.2024 указано: представлять ежемесячно до 20 числа информацию о принятых мерах для исполнения решения суда, при этом Обществом никаких мер не принималось, то и информацию представлять было не нужно, основан на неверном толковании требования судебного пристава-исполнителя, содержащего требование, адресованное АО «Иркутскнефтепродукт»: в случае неисполнения решения суда ежемесячно предоставлять информацию по его исполнению.
Довод защитника о том, что требование судебного пристава-исполнителя - это ненормативный акт, рассчитанный на однократное применение, поэтому установление в нем обязанности по ежемесячному предоставлению информации не соответствует требованиям закона, является несостоятельным, немотивированным и основанным на субъективной оценке.
Доводы жалобы и защитника не могут повлиять на вынесенное должностным лицом постановление, поскольку не исключают в действиях АО «Иркутскнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя.
Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления, не приведено.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений, подтверждающих отсутствие у АО «Иркутскнефтепродукт» реальной возможности исполнения данного требования, материалы дела не содержат, заявителем не представлено.
Каких-либо законных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи, с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
В данном случае со стороны АО «Иркутскнефтепродукт» имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что образует посягательство на институт исполнительной власти, поэтому оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Действия АО «Иркутскнефтепродукт» квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и является справедливым.
Таким образом, обоснованность привлечения АО «Иркутскнефтепродукт» к административной ответственности сомнений не вызывает.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно, поэтому постановление о привлечении АО «Иркутскнефтепродукт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, жалоба генерального директора АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, решил:
постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Адрес № 1090/25/38052-АП от 23 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Иркутскнефтепродукт» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Ю.Н. Занора