№ 12-59/2026
УИД 38RS0035-01-2025-008968-22 решение
14 апреля 2026 г. г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Занора Ю.Н., с участием защитника Потапова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В. на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области № 1092/25/38052-АП от 23 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Иркутскнефтепродукт» (ИНН №), находящегося по адресу: Адрес, установил:
постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области № 1092/25/38052-АП от 23.09.2025 АО «Иркутскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что на исполнении в МОСП по ИИДНХ ГУФССП по Иркутской области находится исполнительное производство № 39959/24/38052-ИП от 04.07.2024, предметом которого являются требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе. 05.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении заявителя вынесено требование № 38052/24/73611, содержащее конкретные действия, необходимые для исполнения должником, в том числе требование: в случае неисполнения судебного решения в полном объеме, предоставлять судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда ежемесячно 20-го числа, с приложением копий подтверждающих документов (п. 5 требования). Заявителем в адрес судебного пристава-исполнителя направлены объяснения № 08/08-161 от 18.12.2024 с приложением истребуемых документов. При этом в вину юридическому лицу вменено невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, а именно п. 5 требования № 38052/24/73611 от 05.12.2024 по состоянию на 20.06.2025. Заявитель полагает, что в действиях юридического лица отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку иные меры для исполнения решения суда, помимо тех мер, сведения о которых ранее представлены в материалы исполнительного производства, Обществом не принимались, информация о таких мерах с приложением копий подтверждающих документов в адрес судебного пристава-исполнителя по состоянию на 20.06.2025 не направлялась.
Законный представитель юридического лица – генеральный директор АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника по доверенности.
В судебном заседании защитник Потапов А.С. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, поскольку в действиях АО «Иркутскнефтепродукт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Дополнительно указал, что у судебного пристава-исполнителя была информация о том, что строительно-монтажные работы до июля 2025 года выполняться не будут. Об этом было указано в определении Арбитражного суда Иркутской области от 06.02.2025, которым АО «Иркутскнефтепродукт» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.03.2023 сроком до 15.06.2025 включительно. В 2025 году работы также не выполнены в связи с отсутствием финансирования.
Проверив с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Потапова А.С., судья приходит к следующим выводам.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2 ст. 4, ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество.
В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ законные требования сотрудника органов принудительного исполнения (к которым относится Федеральная служба судебных приставов) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 этой статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ к исполнительным действиям отнесены совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС № 040080634, выданного 16.05.2024 на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.03.2023 (л.д. 1-12), постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ УФССП по Иркутской области от 04.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 39959/24/38052-ИП в отношении АО «Иркутскнефтепродукт», предметом которого является исполнение должником обязанности выполнить ряд действий, перечисленных в исполнительном документе, по приведению объекта придорожного сервиса – АЗС «Роснефть», расположенного на км 1579-600 (справа) вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск, в надлежащее нормативное состояние, в 3-х месячный срок с момента вступления в силу судебного акта устранить нарушения. Постановление получено должником 05.07.2024 (л.д. 13-14).
В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, 18.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с АО «Иркутскнефтепродукт» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 14.08.2024. Данное постановление получено должником 19.07.2024 (л.д. 15-16).
05.12.2024 судебным приставом исполнителем МОСП по ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области вынесено требование № 38052/24/73611 в адрес АО «Иркутскнефтепродукт», полученное последним 06.12.2024, согласно которому судебный пристав-исполнитель в 5-дневный срок со дня поступления требования требует:
1) подписать лично генеральному директору АО «Иркутскнефтепродукт» предупреждение по ст. 315 УК РФ (указать дату ознакомления, подпись, расшифровку подписи), подписанный экземпляр вернуть судебному приставу-исполнителю Френкель А.С. по адресу: г. Иркутск, ул. Коммунаров, д. 10, каб. 312;
2) предоставить должностную инструкцию генерального директора АС «Иркутскнефтепродукт», приказ о назначении на должность;
3) предоставить объяснение судебному приставу-исполнителю ФИО3 от генерального директора АО «Иркутскнефтепродукт» об исполнении решения суда, а именно какие меры приняты для исполнения решения суда (указать конкретный перечень и дату принятия данных мер), имеющиеся препятствия к его исполнению и меры, направленные для решения данной ситуации;
4) представить копии документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме;
5) в случае неисполнения судебного решения в полном объеме предоставлять судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда ежемесячно 20-го числа, с приложением копий подтверждающих документов (л.д. 17-18).
Должником АО «Иркутскнефтепродукт» в срок по 20.06.2025 включительно не представлена информация на основании п. 5 требования № 38052/24/73611 от 05.12.2024 о принятых мерах для исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих документов, что зафиксировано в акте о совершении исполнительных действий от 25.06.2025 (л.д. 19).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30.06.2025 судебным приставом-исполнителем МОСП ПО ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «Иркутскнефтепродукт» и последующего вынесения 23.09.2025 врио заместителя начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП ПО ИИДНХ ГУФССП России по Иркутской области постановления, которым АО «Иркутскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания (л.д. 22-23, 25-26).
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: копией исполнительного листа ФС № 040080634 (л.д. 1-12 дела об административном правонарушении); копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2024 (л.д. 13); копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д. 15); копий требования № 38052/24/73611 от 05.12.2024 (л.д. 17); скриншотами системы электронного документооборота (л.д. 14, 16, 18); копией акта совершения исполнительных действий (л.д. 19); протоколом об административном правонарушении от 30.06.2025 (л.д. 22-23).
Всем доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, должностное лицо при вынесении постановления дало надлежащую правовую оценку и обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях АО «Иркутскнефтепродукт» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 30.06.2025 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, извещение о времени и месте его составления АО «Иркутскнефтепродукт» получено 26.06.2025 (л.д. 21). Копия данного протокола получена АО «Иркутскнефтепродукт» 19.09.2025, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции на протоколе (л.д. 22).
Факт неисполнения должником соответствующего требования судебного пристава-исполнителя установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
Постановление о привлечении АО «Иркутскнефтепродукт» к административной ответственности вынесено должностным лицом в соответствии с требованием ст. 29.10 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося по делу акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
В жалобе заявитель указывает, что 18.12.2024 АО «Иркутскнефтепродукт» направило в адрес судебного пристава-исполнителя объяснения с приложением истребуемых документов за исх. № 08/08-161. Из данных объяснений, представленных с жалобой, следует, что решение Арбитражного суда Иркутской области исполнено в части: заключен договор на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения в редакции, указанной в решении суда; разработана и согласована с ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проектная документация на ремонт и эксплуатацию примыкания АЗС 52; выполнение СМР запланировано на 2025 год.
Содержание указанных объяснений свидетельствует об исполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.03.2023 не в полном объеме, а лишь в части.
Более того, в судебном заседании защитник Потапов А.С. пояснил, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено, так как не выполнены строительно-монтажные работы (СМР) в связи с отсутствием финансирования. Поскольку выполнение СМР было запланировано на 2025 год, АО «Иркутскнефтепродукт» 09.01.2025 обращалось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.03.2023.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.02.2025 АО «Иркутскнефтепродукт» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.03.2023 до 15.06.2025 включительно.
Неисполнение решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.03.2023 в полном объеме до истечения срока отсрочки в рамках возбужденного исполнительного производства в соответствии с требованием от 05.12.2024 судебного пристава-исполнителя, уполномоченного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на совершение исполнительских действий, обязывало должника (АО «Иркутскнефтепродукт») после истечения срока отсрочки ежемесячно 20 числа предоставлять судебному приставу-исполнителю информацию о принятых мерах для исполнения решения суда, подлежащего неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Непредставление АО «Иркутскнефтепродукт» после истечения 15.06.2025 срока отсрочки исполнения решения суда, с учетом того, что решение суда не было исполнено, информации по требованию судебного пристава-исполнителя о принятых мерах для исполнения решения суда в срок по 20.06.2025 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Довод защитника о том, что поскольку в требовании судебного пристава-исполнителя от 05.12.2024 указано: представлять ежемесячно до 20 числа информацию о принятых мерах для исполнения решения суда, при этом Обществом никаких мер не принималось, то и информацию представлять было не нужно, основан на неверном толковании требования судебного пристава-исполнителя, содержащего требование, адресованное АО «Иркутскнефтепродукт»: в случае неисполнения решения суда ежемесячно предоставлять информацию по его исполнению.
Довод защитника о том, что требование судебного пристава-исполнителя - это ненормативный акт, рассчитанный на однократное применение, поэтому установление в нем обязанности по ежемесячному предоставлению информации не соответствует требованиям закона, является несостоятельным, немотивированным и основанным на субъективной оценке.
Доводы жалобы и защитника не могут повлиять на вынесенное должностным лицом постановление, поскольку не исключают в действиях АО «Иркутскнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя.
Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления, не приведено.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений, подтверждающих отсутствие у АО «Иркутскнефтепродукт» реальной возможности исполнения п. 5 требования судебного пристава-исполнителя, материалы дела не содержат, заявителем не представлено.
Каких-либо законных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи, с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
В данном случае со стороны АО «Иркутскнефтепродукт» имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что образует посягательство на институт исполнительной власти, поэтому оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Действия АО «Иркутскнефтепродукт» квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и является справедливым.
Таким образом, обоснованность привлечения АО «Иркутскнефтепродукт» к административной ответственности сомнений не вызывает.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно, поэтому постановление о привлечении АО «Иркутскнефтепродукт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, жалоба генерального директора АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, решил:
постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области № 1092/25/38052-АП от 23 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Иркутскнефтепродукт» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Иркутскнефтепродукт» Сакирко О.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Ю.Н. Занора