РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года с.Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
судьи Сетраковой Л.В., при секретаре Дорофеевой Д.С., с участием представителя административного истца Ахмадуллина И.З., представителя административного ответчика Горловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бойченко ФИО8 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности, установил:
Бойченко Д.Ю. в административном иске просит суд признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района об отказе предоставления земельного участка в собственность за плату и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № обязать администрацию Надеждинского муниципального района повторно рассмотреть заявление Бойченко Д.Ю.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес> в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в границах участка возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 90,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату и расторжением договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в предоставлении земельного участка, поскольку вид разрешенного использования «отдельно стоящие жилые дома усадебного типа» не соответствует видам для территориальной зоны Ж1. Ранее истец обращался в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако получил отказ. Административный истец полагает, что отказ незаконен.
Административный истец Бойченко Д.Ю. в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Ахмадуллин И.З. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района Горлова К.А. в судебном заседании заявленные требования не признала.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право гражданина на обращение в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Коваленко В.Д. заключен договор аренды №-Н земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: установлено относительного ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 209м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в районе <адрес>, разрешенное использование – отдельно стоящие жилые дома.
ДД.ММ.ГГГГ между Коваленко В.Д. и Бойченко Д.Ю. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ соглашение от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю.
Согласно выписке из ЕГРН Бойченко Д.Ю. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Бойченко Д.Ю. обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрацией Надеждинского муниципального района в лице заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района в удовлетворении заявления отказано, поскольку на данный участок заключен договор аренды № ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Бойченко Д.Ю. обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:10:010500:562, площадью 1500 кв.м. в собственность за плату, одновременно просил расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрацией Надеждинского муниципального района в лице заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, в связи с тем, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования земельного участка «отдельно стоящие жилые дома усадебного типа» не соответствует основным, условно-разрешенным и вспомогательным видам разрешенного использования земельного участка, установленным градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж1. Кроме того, заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно Правилам землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения, утвержденным Решение муниципального комитета Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района от 06.05.2013 N 742 (ред. от 27.12.2019) названная территориальная зона предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования отдельно стоящие жилые дома усадебного типа (глава 3).
Таким образом, вывод административного ответчика об отсутствии оснований для предоставления в собственность за плату земельного участка является несостоятельным.
Доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж1, а его использование для «отдельно стоящие жилые дома усадебного типа» невозможно, суду не представлено.
При таких обстоятельствах решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению Бойченко Д.Ю. нельзя признать законными и обоснованными.
Поскольку основания к отказу в предоставлении земельного участка отсутствовали, то обжалуемое административным истцом решение административного ответчика не соответствуют требованиям закона, в связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом суд не вправе подменять собой данный орган и обязывать его принять конкретные решения по нерассмотренным им вопросам.
Во исполнение ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает, что на администрацию Надеждинского муниципального района следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Бойченко Д.Ю. от 20.01.2026г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Бойченко ФИО9 удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставления земельного участка в собственность за плату и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.
Обязать администрацию Надеждинского муниципального района повторно рассмотреть заявление Бойченко Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ.26 о предоставлении земельного участка в собственность за плату и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026г.
Судья Л.В. Сетракова