РЕШЕНИЕ
22 июля 2026 года г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Шиндаева О.И., с участием защитника Яньковой К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Байкалдирос» Янькова О.В. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СФО № 38264084 от 20 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Байкалдирос» (ИНН 3808158386, ОГРН 1073808024608), юридический адрес: г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, стр. 121, оф. 1005,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СФО № 38264084 от 20.02.2026 ООО «Байкалдирос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Байкалдирос» Яньков О.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что должностным лицом не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ.
Генеральный директор ООО «Байкалдирос» Яньков О.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Октябрьским районным судом г. Иркутска жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Янькова К.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила о совершении технической ошибки диспетчером Федоровой при оформлении путевого листа на ООО «Байкалдирос», а не на ИП Яньков О.В., за которое последняя уже привлечена к ответственности. Указала, что правила перевозки пассажиров в РФ Обществу хорошо известны и соблюдаются. Просила смягчить назначенное должностным лицом Обществу наказание, указывая о совершении Обществом административного правонарушения впервые.
Проверив с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Янькову К.П., свидетеля ФИО4, судья приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" установлены условия обязательного страхования при перевозках пассажиров любыми видами транспорта (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), в отношении которых действуют транспортные уставы, кодексы, иные федеральные законы, а также при перевозках пассажиров монорельсовым транспортом.
В соответствии с п. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически). Перевозчиком признается также лицо, являющееся перевозчиком легковым такси в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
В силу требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее по тексту – Федеральный закон № 67-ФЗ) гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
Исходя из положений ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 67-ФЗ, перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, фактически осуществляющие перевозки физических лиц автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанные перевозки осуществляются физическим лицом для личных, семейных, домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования несут ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Байкалдирос» согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки.
21.05.2019 юридическому лицу ООО «Байкалдирос» Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Иркутской области выдана лицензия Л022-00112-38/00473997 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что подтверждается выпиской из реестра лицензий.
Согласно путевому листу № 0901/10 09.08.2025 транспортное средство марки «........», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Байкалдирос», под управлением водителя ФИО5 осуществляло перевозку группы детей по заказу.
Также из материалов дела следует, что 09.01.2026 в 11:20 часов при проведении постоянного рейда на основании решения № 2466/2025 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО от 25.12.2025 государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО по адресу: Адрес, установлено, что ООО «Байкалдирос» при эксплуатации транспортного средства марки «........», государственный регистрационный знак №, осуществляло перевозку группы детей по заказу под управлением водителя ФИО5 без заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
По данному факту государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО составлен протокол об административном правонарушении от 20.02.2026 и вынесено постановление от 20.02.2026 о привлечении ООО «Байкалдирос» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ с назначением ему административного наказания.
Обстоятельства совершения правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2026; актом постоянного рейда № 56 от 09.01.2026; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 56 от 09.01.2026; протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 56 от 09.01.2026; копией путевого листа автобуса № 0901/10; фотоматериалом к акту постоянного рейда; решением о проведении постоянного рейда от 25.12.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Байкалдирос»; выпиской из реестра лицензий и другими материалами дела.
Всем доказательствам должностное лицо при вынесении постановления дало надлежащую правовую оценку и обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Байкалдирос» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 20.02.2026 составлен в присутствии представителя юридического лица – ООО «Байкалдирос» по доверенности Макаренко Д.У., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем полно описано событие вмененного ООО «Байкалдирос» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Байкалдирос» извещалось надлежащим образом. При составлении протокола Макаренко Д.У. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, копия составленного протокола ей вручена, о чем имеется ее подпись в протоколе. Копия протокола об административном правонарушении направлялась в адрес юридического лица.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося по делу акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Обоснованность привлечения ООО «Байкалдирос» к административной ответственности сомнений у суда, вопреки доводам жалобы, не вызывает.
При проверке доводов жалобы судьей апелляционной инстанции в качестве свидетеля допрошена государственный инспектор ФИО4, которая суду пояснила, что 09.01.2026 во время рейда инспектором проверялось в том числе наличие навигационной системы, лицензии для осуществления перевозки и заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Получасовой интервал отводится инспектору для взаимодействия с контролируемым лицом и это время не включается в период оформления акта. В ходе рейда было установлено, что на момент осуществления проверки перевозчиком выступало именно ООО «Байкалдирос». При этом транспортное средство «........», государственный регистрационный знак №, на момент проверки под лицензией ООО «Байкалдирос» не стояло, а находилось под лицензией ИП Янькова О.В. и принадлежало на праве собственности последнему. При проверке инспектором в ходе рейда базы, содержащей все сведения о наличии договоров обязательного страхования гражданской ответственности было выявлено, что транспортное средство «........», государственный регистрационный знак № у перевозчика ООО «Байкалдирос» вопреки требованиям Федерального закона № 67-ФЗ не застраховано, на основании чего инспектором был составлен акт, который в последующем был передан свидетелю для проверки предоставленных государственным инспектором сведений. К административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении свидетелем как должностным лицом административного органа привлекалось именно юридическое лицо ООО «Байкалдирос», а не должностное лицо - руководитель ООО «Байкалдирос».
Показания свидетеля ФИО4 не противоречат исследованным доказательствам по делу, свидетель предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Давая оценку показаниям свидетеля ФИО4, судья склонен относиться к ним как к относимым и допустимым доказательствам в подтверждение факта совершения ООО «Байкалдирос» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.
Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО4, которые отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, у суда не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о ее заинтересованности в исходе дела, не установлено.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, является безопасность пассажиров, грузов и багажа в процессе перевозки, а также порядок обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом.
Субъектом административного правонарушения является перевозчик, владелец транспортного средства, осуществлявший перевозку пассажиров, груза или багажа, в связи с чем к ним следует отнести физических лиц - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, для привлечения перевозчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ необходимо установить факт осуществления перевозки пассажиров перевозчиком, а также неисполнение перевозчиком возложенной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Байкалдирос» административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Бездействие ООО «Байкалдирос», которое выразилось в незаключении договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, верно квалифицировано по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ в соответствии с установленными по настоящему делу об административном правонарушении фактическими обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Приложенные к материалам дела и жалобе ООО «Байкалдирос» сведения о заключенном 22.04.2025 ИП Яньковым О.В. с ПАО СК «Росгосстрах» договоре № № обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозке пассажиров на транспортное средство «Мерседес Бенц», государственный регистрационный знак Р048МН 138, не влекут освобождение ООО «Байкалдирос» от ответственности за совершенное данным юридическим лицом административное правонарушение, поскольку совокупностью вышеприведенных доказательств по настоящему делу об административном правонарушении установлено, что перевозчиком группы детей 09.01.2026 на транспортном средстве «........», государственный регистрационный знак №, выступало именно ООО «Байкалдирос», а не иное юридическое лицо.
Постановление о привлечении ООО «Байкалдирос» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку объектом допущенного ООО «Байкалдирос» правонарушения выступает установленный порядок обеспечения безопасности пассажиров, грузов и багажа в процессе перевозки, а также порядок обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, поскольку к условиям соблюдения такого порядка относится исполнение перевозчиком обязанности по предоставлению пассажирам информации о страховщике и договоре обязательного страхования.
В совершенном ООО «Байкалдирос» правонарушении существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в причинении какого-либо ущерба. Поэтому такие факторы, как отсутствие вредных последствий и реальной угрозы их наступления не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, а являются обстоятельствами, которые учитываются при назначении наказания.
Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Байкалдирос» в пределах санкции ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом положений ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было, поэтому постановление о привлечении ООО «Байкалдирос» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Байкалдирос» Янькова О.В. - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СФО № 38264084 от 20 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Байкалдирос» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Байкалдирос» Янькова О.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья О.И. Шиндаева